Kvíz: O čom rozhodujú poslanci, primátor a čo za to majú?

K 7. novembru 2018 mala Banská Bystrica 76 493 obyvateľov, z čoho je až 40 623 žien a mužov len 35 870. Najviac obyvateľov na trvalom pobyte je prihlásených na Tatranskej ulici na sídlisku Rudlová-Sásová. Žije tam až 4 189 ľudí. Z celkového počtu obyvateľov mesta je približne 65 600 plnoletých, a teda oprávnených voličov.

V tomto rok u pracuje mesto s rozpočtom, ktorý je aktuálne vyčíslený na necelých 72-miliónov eur. Finálnu výšku rozpočtu však ovplyvňujú viaceré faktory až do posledného dňa roka. Najväčšou príjmovou zložkou sú daňové príjmy (podielové dane - mestám putuje väčšina štátom vybratých daní z príjmov fyzických osôb, ale aj miestne dane a poplatky).

Samosprávy zo zákona hospodária s vyrovnaným alebo plusovým rozpočtom. Pod zvýšené súčasné príjmy oproti minulosti, sa podpísala celková hodpodárska situcia v krajine a zvýšené príjmy obyvateľstva. Došlo totiž k výraznému navýšeniu najmä príjmov z podielových daní, ale rozpočet samosprávy zvyšujú aj príjmy z grantov a rozvojových fondov. V minulom roku sa napríklad celkový rozpočet mesta pohyboval až okolo úrovne 80-miliónov eur.

Zďaleka najväčšiu porciu z mestského rozpočtu si ročne ukrojí kapitola školstva. Ide o takzvaný prenesený výkon štátnej správy. Mestá a obce sú síce zriaďovateľmi škôl a školských zariadení, ale od štátu priamo dostávajú tzv. normatív na žiaka. Prevádzka škôl je tak z veľkej časti zabezpečená mimo zdrojov mesta, správa a rekonštrukcie školských objektov sú už však na pleciach samosprávy. Až potom nasledujú výdavky na miestne komunikácie či fungovanie mestskej administratívy.

Príjmy z cestovného na pokrytie výdavkov MHD nestačia. Mesto navyše určuje zľavovú politiku, a tak dopravcom na prevádzku i primeraný zisk dopláca. Za autobusovú mestskú hromadnú dopravu tento rok samospráva plánuje doplatiť približne 2,3 milióna eur a za trolejbusovú dopravu 1,7 milióna eur.

Kompetenecie v samospráve sú dlhodobo diskutovanou témou. Primátor má personálne kompetencie na mestskom úrade, a zároveň tak má právo udávať smerovanie a témy pripravovaných projektov. V konečnom dôsledku však musí ich financovanie v rozpočte schváliť mestské zastupiteľstvo, ktoré samotné môže schváliť a úradníkom mesta nariadiť realizáciu projektov či konkrétnych krokov. Samotný primátor môže bez rozhodnutia zastupiteľstva pracovať len s obmedzenými finančnými prostriedkami a vykonávať iba menšie korekcie rozpočtu takzvanou primátorskou zmenou, ktorá má ale svoje obmedzenia. Hlavné slovo v tom, koľko financií bude smerovať na aký účel, má preto väčšina v zastupiteľstve. Pokiaľ však poslanci schvália len rámcový rozpočet a nie konkrétny účel investícií, o rozložení prostriedkov rozhoduje vedenie mesta. V prípade miestnych komunikácií však napríklad o peniazoch vyčlenených pre konkrétne mestské časti, o ich rozložení rozhoduje takzvaný výbor mestskej časti, ktorý tvoria poslanci za danú časť mesta.

Nateraz len jediný primátor v novodobej histórii Banskej Bystrice dokázal obhájiť svoju pozíciu. Bol ním ľavicový primátor Ján Králik, ktorý viedol mesto v rokoch 1998 až 2006. Na čele mesta bol teda v dvoch funkčných obdobiach celých osem rokov. Od roku 1990 mala Banská Bystrica celkom šiestich primátorov.

Tento rok schvaľovaná novela Zákona o obecnom zriadení pôvodne počítala s obmedzením počtu poslancov pri mestách od 50 do 100-tisíc obyvateľov na počet od 17 do 21. Táto zmena však neprešla a banskobystrickí poslanci podľa dosiaľ platnej úpravy schválili maximálny počet, ktorý je pre mesto našich rozmerov možný, a to 31. Tých teraz budeme voliť pomerne v celkom 7 volebných obvodoch.

Plat starostov a primátorov určuje zákon. Odvíja sa od priemernej mesačnej mzdy zamestnanca v národnom hospodárstve za uplynulý rok a zákonom určeného násobku podľa počtu obyvateľov. Najnižší možný plat primátora Banskej Bystrice tak v súčasnosti predstavuje sumu 3 044 eur v hrubom. Na základe rozhodnutia poslancov však môže primátor poberať plat až o 70% vyšší, a teda v sume približne 5 175 eur. Od platu primátora sa potom odvíja aj plat viceprimátorov, ktoré môže rovnako zastupiteľstvo schváliť najviac do výšky 70% schváleného platu primátora. Na základe aktuálne prezidentom podpísanej novely zákona, bude môcť od decembra zastupiteľstvo zvýšiť plat primátora len o 60% oproti zákonnému základu.

Prácu mestského poslanca vykonávajú zastupitelia popri inom zamestnaní, pričom zamestnávateľ ich musí na deň rokovania z práce uvoľniť. Už predtým spomínaná tohtoročná novela Zákona o obecnom zriadení výraznejšie škrtla z odmien pre poslancov zastupiteľstva. V súčasnosti môžu zarobiť za rok maximálne toľko, koľko primátor mesta v zákonnom základe za jeden mesiac. Odmeny poslancov sa tak znížili na 203 eur v hrubom mesačne. O celých 51 eur viac dostanú tí poslanci, ktorí sú členmi mestskej rady alebo sú predsedami niektorej z komisií MsZ. Sumou 477 eur ročne si môžu ešte prilepšiť tí poslanci, ktorí vykonávajú občianske obrady. Pred touto zmenou mali poslanci vyššiu základnú odmenu, dostávali príplatok za účasť na zasadnutiach, ale aj jednotlivé funkcie v mestskej rade, komisiách či za vykonávanie sobášov. Niektorí si pred zmenou mohli prísť aj na tisíc eur v hrubom mesačne. To už v súčasnosti nie je možné a i tento fakt sa mohol podpísať pod výrazne nižší záujem o poslanecké funkcie v týchto voľbách.