Volebné obdobie komunálnych predstaviteľov sa končí, ale podľa mňa by ešte mohli vyriešiť jeden „rest“ – mám na mysli úpravu rokovacieho poriadku komisií mestského zastupiteľstva.
Súčasné problémy
Spíšem niekoľko pasáží rokovacieho poriadku, ktoré vidím ako problémové.
Fenomén „ospravedlnenia sa“
Citát z rokovacieho poriadku:
Člen komisie ospravedlňuje svoju neúčasť na zasadnutí komisie vopred predsedovi
komisie alebo prostredníctvom sekretára komisie písomne, telefonicky, v elektronickej
podobe alebo prostredníctvom ďalšieho člena komisie priamo na začiatku zasadnutia
komisie.
Prax:
Zaujal ma zápis z ostatného rokovania Komisie MsZ pre cestovný ruch. Píše sa v ňom, že z 12-tich členov na rokovanie prišli iba štyria a zvyšní sa ospravedlnili. Teda tí štyria sa zišli, aby zistili, že nie sú uznášaniachopní a teda sa aj hneď rozišli (pokiaľ neviedli debatu v neformálnej rovine),
Asi sa všetci zhodneme, že v tomto prípade zlyhala buď organizácia zasadnutia alebo systém (čiže rokovací poriadok). Po presných príčinách som nepátral, ale odhadujem, že problém spôsobila vyššie citovaná veta rokovacieho poriadku.
Môj návrh: Mala by sa stanoviť nejaká hranica, napr. 24 hodín pred zasadnutím. Po tomto limite by sa už ospravedlnenie nemalo akceptovať.
Zdôvodnenie: Ospravedlnenie sa dopredu by malo mať nejaký praktický zmysel a nemalo by byť len akýmsi aktom slušnosti. Keď sa niekto ospravedlní tesne pred začiatkom zasadnutia, tak to už tým ostatným nijako nepomôže. Nestihnú sa zariadiť a zmeniť svoj program.
Samozrejme, môže sa stať, že niekto náhle ochorie alebo ho zastihnú nejaké nečakané udalosti. Na to ale rokovací poriadok prihliada, keďže žiadny člen nebude vylúčený hneď po prvej neospravedlnenej neúčasti.
Ako dlho by malo rokovanie komisie trvať?
Fenomén „ospravedlnenia sa“ by sa nemal týkať iba schôdze ako takej, ale aj konkrétneho času na rokovaní. Členovia by sa mali doprevu ospravedlniť aj vtedy, keď nebudú môcť byť na celej schôdzi.
Ja som členom Komisie MsZ pre modernú samosprávu a mám takú skúsenosť, že členovia odchádzajú domov už po prvej hodine…
Keď niekto potrebuje odísť skôr mal by to nahlásiť včas, aby ostatní členovia stihli navrhnúť zmenu programu schôdze (zmeniť poradie bodov) prípadne presunu termínu.
Zverejňovanie hlasovania
Podľa mňa by zápisnice mali uvádzať menný zoznam členov, kto pri akom uznesení ako hlasoval (či bol PROTI alebi ZA). Teraz sa to tak nerobí.
Zdôvodnenie: ja tolerujem odlišné názory, ale nie je mi sympatické, keď sa za ne niekto hanbí.
Včasné zverejňovanie zápisníc
v tomto prípade nejde ani tak o zmenu rokovacieho poriadku, ako o jeho dodržovanie. Mestský úrad má s včasným publikovaním zápisníc permanentný problém.
Overovateľ zápisníc
Podľa môjho názoru by každý zápis mal mať svojho overovateľa. Terajší rokovací poriadok na to nepamätá. Prax z komisie, ktorej som členom, je taká, že tajomníčka komisie nám (všetkým členom) dá zápis k dispozícii ešte pred zverejnením, aby sme v ňom mohli skontrolovať naše vlastné výroky. Túto iniciatívu vítam a považujem ju za prínosnú. Ale nie je to overovanie zápisu v pravom zmysle slova, lebo každý overuje len svoje vlastné výroky.
Ďalšie otázky
O rokovacom poriadku komisií som už jeden blog bol napísal: https://bbonline.sk/blog/pred-zmenami-rokovacieho-poriadku-mestskych-komisii/
V ňom spomínam ďalšie možné vylepšenia:
- Zlepšenie vykazovania štatistík
- Vyhotovenie a zverejnenie zvukových alebo obrazových záznamov
Záver
Zmeny, ktoré spomínam vyššie, si podľa mňa nevyžadujú nejakú „ťažku poradu“ právnikov (ak práve nehovoríme o zverejňovaní audiozáznammov). Zmeny by sa dali zapracovať pomerne rýchlo. Podľa mňa by ich mohlo uskutočniť ešte súčasné mestské zastupiteľstvo, a to napr. na svojej júnovej schôdzi.
Ilustračné foto – zdroj – Autor: Zdvihak, CC BY 3.0, https://commons.wikimedia.org/w/index.php?curid=53122529
