Skúšate si niekedy na webe nájsť informácie o bystrických mestských podnikoch? Mám pritom na mysli dcérske organizácie mestského úradu. Darí sa vám na webe zistiť to, čo potrebujete? Nejaké informácie sa určite dohľadať dajú. Ale jeden typ informácie predsa len chýba – zápisnice z rokovaní dozorných rád mestských podnikov.
Ja som sa zameral na spoločnosť MBB a.s. Zápisnice som skúšal nájsť na podnikovom webe ale nepochodil som. Kontaktoval som teda samotnú spoločnosť a prišla mi takáto odpoveď:
Vzhľadom k tomu, ze spoločnosť MBB a.s., je obchodnou spoločnoťtou, je povinná sa riadiť Obchodným zákonníkom (513/1991), ktorý mimo iné upravuje aj kompetencie, zodpovednosť a činnosť všetkých jej orgánov a jej členov. Základnym princípom fungovania všetkých orgánov akciovej spoločnosti, okrem povinnosti vykonávať svoju pôsobnost s odbornou starostlivosťou, je konanie v záujme samotnej spoločnosti a neuprednostňovanie svojich záujmov (t.j. záujmov jednotlivých členov orgánov) alebo záujmov tretích osôb pred záujmami spoločnosti (§194, odsek 5). Uvedené platí ako pre členov Predstavenstva, tak aj pre členov Dozornej rady (§200, odsek 3).
Z dovodu zákonnej povinnosti zachovávať mlčanlivost o dôverných informáciách a skutočnostiach (s ktorými majú právo aj povinnosť sa oboznamovať členovia orgánov), ktorých prezradenie tretím osobám by mohlo spôsobiť spoločnosti škodu alebo ohroziť jej záujmy, sa vyhotovovane zápisnice zo zasadnuíi orgánov spoločnosti nezverejňujuú.
V odpovedi MBB sa spomína konkrétny paragraf (§194, odsek 5), ktorý naozaj hovorí o povinnosti zachovávania mlčanlivosti. Otázkou ale ostáva, čo teda mestské podniky môžu a čo nemôžu zverejňovať. Firma MBB (ako aj ďalšie mestské podniky) totiž pravidelne informujú verejnosť o svojej činnosti aj nad rámec povinného zverejňovania. Kde je teda hranica medzi tým, čo sa prezradiť môže, a čo naopak nesmie?
Podľa spoločnosti MBB medzi utajované skutočnosti patria aj zápisnice z rokovaní dozorných rád. To je ale zaujímavé, ja som si jednu zápisnicu skúsil od MBB vypýtať a spoločnosť mi vyhovela. Zápisnicu zverejňujem na tomto odkaze. Vpisovať obchodné tajomstvá do materiálov, ktoré sa dajú vyžiadať prostredníctvom info-zákona asi nie je najšťastnejšia taktika.
Je teda otázne, či zápisnice z dozorných rád naozaj obsahujú také citlivé informácie. Bezohľadu na to, ako si zákon vysvetlíme, môžeme polemizovať o tom, či je vôbec správne, aby si verejné organizácie strážili svoje know-how.
Na čo sú mestským podnikom užitočné obchodné tajomstvá?
Vo všeobecnosti, prezradenie informácie z nejakého podniku môže spôsobiť škodu dvojakým spôsobom:
- únik dát o súkromných osobách (GDPR)
- prezradenie obchodného tajomstva, plánov podniku
Poďme si povedať pár slov o obidvoch prípadoch.
Únik dát o súkromných osobách (GDPR)
Ja osobne nepredpokladám, že si členovia dozornej rady listujú v nejakých nezverejnených faktúrach a prichádzajú tak do styku s chúlostivými osobnými údajmi,. A ak by to tak aj bolo, takéto informácie sa môžu v zápisnici vynechať: Nie je dôvod kvôli pravidlám GDPR utajovať celú zápisnicu. Je otázne, o akých súkromných informáciách akých ľudí sa môže dozorná rada rozprávať tak, aby to bolo pre ňu užitočné.
Ohrozenie obchodných tajomstiev
Z odpovedi MBB vyplýva, že zápisnice sa utajujú práve z tohto dôvodu. Verejné spoločnosti sa podľa mňa ale zakladajú práve preto, lebo sa ich zriaďovatelia domnievajú, že dané služby nedokáže pokryť súkromný sektor (a musí ich teda dotovať verejnosť). Ak by sa ukázalo, že to súkromníci predsa len dokážu, verejný zriaďovateľ by mal byť len rád, že má o starosť menej (nemusí vo veci podnikať sám). To, že sa návrhy a nápady verejných inštitúcií dostávajú do súkromnej sféry, by pre samosprávu malo byť dôvodom na radosť, nie na starosť.
Ukážme si to na príklade mestskej plavárne. Má si MBB chrániť know-how, ktoré súvisí s jej prevádzkou? Prečo by sa diskusie o plaveckom bazéne mali utajovať? Náhodou by si nejaká súkromná firma postvavila v meste konkurenčnú plaváreň a to nemôžeme dopustiť?
Zo strany MBB mi chýba uvedenie akéhokoľvek príkladu, ktorý by vysvetľoval, prečo nie je dobré prezrádzať know-how mestskej firmy na verejnosti.
Zverejňovanie informácií vo výročných správach
Zo spoločnosti MBB mi taktiež odpísali, že do istej miery je priebeh rokovaní dozornej rady predsa len publikovaný:
V záujme zvýšenia transparentnosti predstavenstvo zahŕňa a zverejňuje „Správu o činnosti dozornej rady“ za uplynulý rok, ktorú DR pravidelne raz ročne predkladá Valnému zhromaždeniu, vo Výročných správach spoločnosti MBB a.s. (dostupné na web stránke spoločnosti MBB a.s.).
Problém je ale podľa mńa v tom, že takéto správy sa zverejňujú iba raz za rok, teda so značným oneskorením oproti termínom, kedy sa zasadnutia v skutočnosti konali. Ďalším problémom je aj stručnosť podanej informácie Zápisnica je (resp. aspoň by mala byť) podľa mňa predsa len o niečo podrobnejšia.
Záver
Žiadny zákon nie je tesaný do kameňa. Môžeme uvažovať o jeho úprave (aby mestské podniky neboli povinné uchovávať obchodné tajomstvá). Taktiež môžeme diskutovať o tom, čo obchodným tajomstvom je a čo ním už nie je. Prečo sú ním (podľa MBB) informácie zo zápsiníc. ale už nie informácie zverejnené vo výročných správach mestských podnikov.
