Od komunálnych volieb už ubehlo viac ako pol roka, teda zrejme už prišiel vhodný čas na isté bilancovanie. Verejnosť sa už môže smelo pustiť do hodnotenia práce jednotlivých poslancov. Kritérií na takéto posudzovanie môže byť viacero, Ja som v tomto blogu rozhodol zmapovať dochádzaku poslancov na zasadnutia orgánov mestského zastupiteľstva (MsZ).
Postupoval som pri tom tak, že som nazrel do prezenčných listín zasadnutí komisií a MsZ. Pre každý orgán a pre každého člena som spočítal počet absencii a to bezohľadu na to, či ide poslancov alebo neposlancov. Tieto štatistiky som zosumarizoval a spísal do odsekov nižšie. Nakonci blogu si tieto čísla skúsime najekým spôsobom vyhodnotiť.
Štatistiky
Pre každý orgán MsZ som teda počet absencií počítal zvlášť. V blogu pritom píšem len o neúčasti ale už nie o účasti. Uvádzam teda len zlé príklady ale už nie tie pozitívne. Tie sa ale dajú samozrejme dopočítať podľa uvedenej neúčasti.
Na webstránke mesta sú totiž zverejnené zoznamy členov všetkých mestských komisií. V prípade ,že meno daného člena nevidíte v mojom blogu ale je uvedený na webe mesta, tak to znamená, že daný člen komisie nemá ani jednu absenciu a je teda premiantom daného orgnánu MsZ.
Poďme už teda na samotné štatistiky.
Mestské zastupiteľstvo
Počet zasadnutí: 3
- 3 neúčasti – Igor Kašper
- po jednej neúčasti – David Kapusta, Ivana Figuli, Milan Lichý, Marcel Pecník, Michal Škantár, Pavel Fiľo
Mestská rada
Počet zasadnutí: 3
- po jednej neúčasti – Marek Modranský, Jakub Gajdošík, Marcel Pecník, Radovan Ocharovich
Komisia MsZ pre ekonomický rozvoj
Počet zasadnutí: 5
- 4 neúčasti – Igor Kašper
- po 3 neúčasti – Marek Modranský, David Kapusta
- po 2 neúčasti – Martin Repaský, Martin Turčan
- po 1 neúčasti – Pavol Katreniak, Miriam Lapuníková, Radovan Ocharovich
Komisia MsZ pre dopravu, verejný poriadok a bezpečnosť
Počet zasadnutí: 5
- 3 neúčasti – Branislav Kováčik
- 2 neúčasti – Jozef Baláž, Patrik Trnka
- po 1 neúčasti – Marek Modranský, Jakub Gajdošík, Milan Smädo
Komisia MsZ pre výstavbu a technickú infraštruktúru
Počet zasadnutí: 5
- 3 neúčasti – Martin Turčan
- po 2 neúčasti – Ľudmila Priehodová, Vladimír Sklenka
- 1 neúčasť -Jakub Gajdošík
Komisia MsZ pre životné prostredie
Počet zasadnutí: 6
- 6 neúčastí – Michal Škantár
- po 2 neúčasti – Ľuboš Vrbický, Silvia Cochová, Peter Sabo, Juraj Peťko
- po 1 neúčasti – Lukáš Berec, Vladimír Ivan, Martin Majling, Ondrej Chramec, Marek Ondráš, Ivana Figuli
Komisia MsZ pre vzdelávanie
Počet zasadnutí: 5
- po 1 neúčasti – Ľuboš Vrbický, Ružena Maťašeje, Branislav Kováčik
Komisia MsZ pre sociálny rozvoj, bývanie a zdravie
Počet zasadnutí: 3
- po 2 neúčasti – Miriam Lapuníková, Stanislav Mičev
Komisia MsZ pre cestovný ruch a medzinárodné vzťahy
Počet zasadnutí: 5
- po 2 neúčasti – P. Fiľo, Csilla Dropová, Ľ. Elexová
- po 1 neúčasti – Branislav Kováčik, Erika Karová, Stanislav Mičev, Tomáš Sobota, Jiří Péč, P. Černek
Komisia MsZ pre šport, voľný čas a mládež
Počet zasadnutí: 4
- 3 neúčasti – Marián Lunter
- 1 neúčasť – Lukáš Berec
Komisia MsZ pre mestské časti
Počet zasadnutí: 4
|
Komisia MsZ pre modernú samosprávu
Počet zasadnutí: 4
- po 2 neúčasti – Katarína Vitálišová, Anna Vaňová
- po 1 neúčasti – David Kapusta, Martin Tuchyňa, Branislav Kováčik, Martin Pechovský, Tomáš Štrba, Lukáš Macko, Marek Vyhnička
Komisia MsZ pre kultúru
Počet zasadnutí: 3
Komisia MsZ pre ochranu verejného záujmu pri výkone funkcie a prešetrovanie sťažnostíPočet zasadnutí: 1
Udeľovanie cien za absenciuVyššie spomenuté štatistiky si môžeme spočítať do výsledného rebríčka. Absolútny víťaz
Za najväčšieho absentéra teda môžme smelo vyhlásiť Igora Kašpera. Vynechal zatiaľ všetky riadne zasadnutia MsZ ako aj skoro všetky stretnutia ekonomickej komisie. Prečo mu vlastne vznikli také veľké absencie? S takouto otázkou som sa na pána poslanca obrátil aj prostredníctvom emailu, zaslanom dňa 28. apríla 2023 (na jeho oficiálnu poslaneckú adresu). Odpoveď mi ale dodnes neprišla. Podľa môjho názoru je problémom súbeh jeho funkcii – Igor Kašper je totiž poslancom až v troch „parlamentoch“ – mestskom, župnom ako aj v tom národnom. Tento jav (poberanie viacerých funkcií naraz) sa stal témou aj v relácii Na Slovíčko v BB FM rádiu. V epizóde odvysielanej dňa 18.11.2021 bol hosťom práve Igor Kašper. Redaktorka Karolína Piliarová sa svojho hosťa spýtala, ako stíha vykonávať všetky spomenuté funkcie. Pán poslanec odpovedal: Každý poslanec mesta má svoje zamestnanie, či je to lekár alebo učiteľ a pod. Ja mám tú prácu v NR SR. V praxi to vychádza tak, že jednu tretinu času trávim v Bratislave a zvyšné dve v Banskej Bystrici. Ja si teda myslím, že mám na komunálnu politiku pradoxne viac času ako tí, ktorí sú síce v Banskej Bystrici stále ale sú v práci vyťažení na plný úväzok. Spojenie funkcií poslanca na viacerých úrovniach prináša aj istý synergický efekt. Pravdupovediac, táto teória má niečo do seba. Problém je len v tom, že sa neosvedčila v praxi. Ako vidíme na štatistikách vyššie, poslanca NR SR predbehli v účasti na mestských zasadnutiach lekár, lesník, audítor, riaditeľka nemocnice a vlastne aj všetky ostatné profesie. Konštatujeme, že hypotéza sa nepotvrdila po vykonaní experimentu. Otázny je aj ďalší Kašperov názor, že súber viacerých poslaneckých funkcií prináša akýsi synergický efekt. Ani s týmto tvrdením nesúhlasím, „Biť sa“ za záujem vlastného regiónu sa v NR SR podľa mňa dá aj bez vykonávania mandátu v obecnom zastupiteľstve (nebráni tomu absencia akejkoľvek právomoci poslanca MsZ). V štatistikách mestských komisií „kraľuje“ Michal Škantár – ako člen komisie pre životné prostredie. V priebehu prvého polroka sa uskutočnilo 6 rokovaní, ale nezúčastnil sa ani jedného. ZáverProsím členov všetkých mestských komisií, ktorí sa v tomto blogu našli, aby sa zamysleli, či chcú naďalej vykonávať svoju funkciu (v tej ktorej komisii). Neúčasť členov na zasadnutiach totiž ohrozuje uznášaniaschopnosť daného rokovania. To paltí zvlášť v tých prípadoch, keď sa nejaký člen neospravedlní dopredu a termín stretnutia sa už nedá posunúť. |
Širší kontext
Samozrejme, musí nám byť jasné, že účasť na rokovaniach nie je jediným kritériom pre posudzovanie práce poslanca. Bez osobnej účasti ale nemôžete vykonávať svoj mandát vôbec. Nemôžete hlasovať, teda nemôžete podporiť dobré návrhy resp. zamietnuť tie zlé. Ide teda o nevyhnutnú, hoci nepostačujúcu podmienku pre výkon mandátu.
Ľudia si s prácou poslanca často spájajú aj ďalšie aktivity – napr. dobrovoľnícke práce na sídlisku alebo komentovanie verejného diania. Toto všetko sú síce prínosné aktivity, ale dajú sa vykonávať aj bez poslaneckého preukazu, teda v týchto prípadoch nejde o výkon poslaneckého mandátu.
Je teda vlastne otázne, či aj členstvo v komisiách nie je len akýmsi dobrovoňíctvom. Členom komisie sa predsa môže stať aj neposlanec. Ja osobne mám teda za to, že ani práca v komisií nie je pre poslancov povinnosťou ale len akýmsi aktivizmom,
Priebeh rokovaní na komisiách nám ale poskytuje cenný zdroj informácií o tom, aké majú poslanci názory na tú ktorú tému. Presnejšie povedané, boli by takýmto cenným zdrojom, keby boli rokovania o niečo transparentnejšie. Transparentnosť komisií sa dá dosiahnuť napríklad tak, žeby sa zápisnice zaznamenávali ešte detailnejšie ako je tomu dnes resp. keby sa z rokovaní zverejňovali audio-záznamy. Vtedy by sme mali oveľa lepšiu predstavu o práci poslancov v mestských komisiách.
Poznámky ku zberu údajov
- Ako som spomenul vyššie, údaje o účasti na rokovaniach som čerpal zo zápisníc z jednotlivých rokovaní.
- Zápisnice sa zverejňujú na webstránke mesta v sekcii eGov
- Zveerejňovanie prezenčných listín nebolo v Bystrici vždy samozrejmosťou. Vlastne ide skôr o novinku, Ešte minulý rok takáto informácia zvykla chýbať v mnohých zápisniciach.. Na tento problém som poukázal na januárovom zasadnutí Komisie MsZ pre modernú samosprávu. Odvtedy sa situácia výrazne zlepšila a dnes už všetky zápisnice z rokovaní komisií obsahujú aj menoslov z prezenčnej listiny.
- chýbajúce prezenčné listiny z minuloročných rokovaní som si dopýtal prostredníctom info-zákona.
- Ako „uzávierku“ pre kontrolu dochádzaky som si vybral dátum 30.4.2023, teda som mapoval len prvý polrok od konania komunálnych volieb.
- Uvažoval som aj nad posunutím uzávierky na začiatok prázdnin (na 30.6.2023), ale to by som musel odložiť aj publikovanie tohto blogu, keďže niektoré zápisnice z mája a júna 2023 ešte dodnes nie sú zverejnené.
- Bolo by vhodné, keby sa verejnosť dostala aj k ďalším súhrnným štatistikám – napr. z rokovaní výborov mestských častí. Prípadne sa môže uviesť aj účasť na zasadnutiach občianskych rád (hoci v tomto prípade pre poslancov nejde vyslovene o povinnosť). Na takýto výpočet som si už nenašiel čas, ale môžu ho príp. vykonať aktivisti z tej-ktorej mestskej časti, ak to budú považovať za vhodné.
- Zaujímavé by takisto bolo zmapovať aj informáciu, ktorý absentér sa kedy ospravedlnil dopredu a kedy to nechal na prekvapenie pre kolegov, že na stretnutí bude chýbať.
- V úvode blogu spomínam, že na webe mesta je zverejnený menoslov členov jednotlivých komisií. Treba ale zdôrazniť, že ide iba o aktuálny zoznam. Históriu zmien v zložení komisii som zmapoval v tomto súbore, v tabuľke v stĺpcoch J až O.
- Vypracovanie štatistík, ako sú spomenuté v tomto blogu, je pomerne pracné. Údaje sú totiž roztrúsené po jednotlivých zápisniciach. Jedného dňa, keď bude mestský úrad používať nejaký informačný systém na úrovni konca 20. storočia, sa tieto údaje budú zhromažďovať v štrukturovanej podobe, aby sa dáta mohli analyzovať jednoduchšie.
- oprava 15.7.2023, 17.23 hod – omylom som uviedol, že pani Zuzana Detková, páni viceprimátori Martin Majling a Jakub Gajdošík majú po jednej absencií na Komisii pre vzdelávanie. V skutočnosti nie sú členmi tejto komisie. Za omyl sa ospravedlňujem.
- oprava 17.7.2023 14.25 hod – doplnil som do tabuľky s agregovanými štatistikami poslankyňu Hanu Kasovú, keďže mala tiež spolu 4 absencie
