Mestskí poslanci v Banskej Bystrici majú na stole strategické rozhodnutie, ktoré ovplyvní podobu mestskej hromadnej dopravy na ďalšie desaťročie. Mesto stojí pred možnosťou získať desiatky nových vozidiel financovaných z externých zdrojov, no táto investícia je podmienená zmenou súčasných zmlúv s dopravcami.
Súčasné zmluvy so spoločnosťami SAD Zvolen a Dopravným podnikom mesta Banská Bystrica (DPM BB) sú platné do 31. decembra 2030. Dopravcovia však teraz prišli s návrhom na masívnu obnovu vozového parku, ktorá by bola financovaná z nenávratných finančných príspevkov z eurofondov. Konkrétne ide o nákup 36 nových autobusov a 7 trolejbusov.
Pre mesto by tento krok znamenal finančnú úsporu oproti dohodnutým zmluvným podmienkam. V prípade autobusov by eurofondy pokryli 92 % obstarávacej ceny, čo predstavuje následne potenciálne rozpočítané zníženie doplatkov na náklady dopravcov pre mestský rozpočet vo výške 13,5 milióna eur. Pri trolejbusoch by bola dotácia dokonca stopercentná, čím by mesto ušetrilo oproti dosiaľ platným podmienkam ďalších 4,8 milióna eur, za prípadných 8 rokov účtovného odpisovania vozidiel. Celkovo tak ide o externé zdroje v hodnote vyše 18 miliónov eur, o ktoré sa však nemôže uchádzať priamo mesto, ale iba dopravcovia.
„Mesto používa kreatívne účtovníctvo, aby vytvorilo dojem, že predĺženie zmluvy prináša úspory. Dopravca však chcel v roku 2020 za svoje služby o 50 miliónov viac ako bola predpokladaná hodnota zákazky. Aj po “zľave” sme prekročili pôvodne plánované výdavky na verejné obstarávanie vo výške 90 miliónov eur. Preto dnes nemôžeme hovoriť o žiadnych úsporách,“ kritizoval predložený materiál na zasadnutí MsZ aktivista a bývalý poslanec MsZ za Banskobystrickú alternatívu Matej Bučko, ktorý sa téme dlhodobo venuje a upozorňuje, že mesto malo nevýhodnú súťaž zrušiť po vzore iných miest.
„V prvom rade si treba povedať, že zmluva bola výsledkom medzinárodného tendra. Áno, prihlásil sa iba jeden dopravca na autobusovú dopravu a jeden na trolejbusovú dopravu,“ uviedla na utorňajšom rokovaní Mestského zastupiteľstva v Banskej Bystrici prednostka Mestského úradu Marica Koreňová s tým, že mesto by pri neuzatvorení zmluvy muselo ísť do priameho rokovacieho konania s rizikom vyšších cien.
Problémom je časový nesúlad
Celý projekt naráža na podmienky odpisovania majetku. Nové autobusy by mali byť zaradené do prevádzky v júli 2026 a trolejbusy v polovici roka 2027. Podľa primátora Jána Noska je podmienkou poskytnutia nenávratného finančného príspevku dodržanie doby udržateľnosti pri využívaní spojov na území mesta v trvaní 5 rokov, čím by došlo k nutnosti čiastočného predĺženia zmluvného obdobia. Dopravcovia však žiadajú ešte dlhšie predĺženie, s ohľadom na 8-ročné obdobie odpisovania majetku. Tým by sa zmluvy museli predĺžiť do roku 2034, respektíve 2035. To je takmer na hranici predĺženia platnosti zmlúv, ktoré domáca i európska legislatíva za splnenia určitých podmienok bez novej súťaže umožňuje. Mesto však nateraz nedisponuje finálnym stanoviskom, či by tieto podmienky vôbec pri danom postupe boli splnené.
„Naším cieľom v prvom momente bolo, aby po skončení zmluvy následne dopravca vozidlá previedol na nového dopravcu. Narazili sme na ekonomický, účtovný a daňový problém, ktoré zohrali úlohu na strane dopravcu,“ priblížil primátor Ján Nosko (nez.).
Ako ďalej doplnil prvý viceprimátor Jakub Gajdošík, podmienkou poskytnutia eurofondov má byť využívanie vozidiel v určenom území nielen po dobu udržateľnosti, ale celej životnosti a zodpovednosť za dodržanie tohto pravidla je na strane prijímateľa príspevku, teda dopravcov.
Dopravcovia ponúkajú zmrazenie cien
Aby dopravcovia motivovali mesto k súhlasu s predĺžením monopolu, ponúkajú ústupok v podobe zmeny výpočtu ceny za dopravné výkony. Navrhujú takzvané „zmrazenie“ fixnej zložky ceny na úrovni roku 2024. V ďalších rokoch by sa táto cena navyšovala len o čistú infláciu, bez doterajšej nevýhodnej multiplikácie, ktorá mestu v minulosti zvyšovala náklady.
Podľa predložených analýz by kombinácia nových vozidiel (ktorých odpisy by mesto neplatilo v plnej výške vďaka dotácii) a nového vzorca výpočtu ceny mala priniesť úsporu v mestskom rozpočte a zmierniť preplácanú stratu vo verejnom záujme.
„Poďme naopak v ďalšej diskusii a v najbližšom období hľadať riešenia, ako z tohto toxického vzťahu odísť a ako nechať zmluvu uplynúť v termíne ako je, v roku 2030. Poďme sa pripravovať na kvalitný medzinárodný tender, aby sme v roku 2030 boli naopak pripravení lepšie, aby sme sa nemuseli vyhovárať na to, že dopravca plní len to, čo od neho ako mesto žiadame,“ uviedla predsedníčka klubu Bystrica má na viac Diana Javorčíková.
„S týmto dopravcom sa trápime roky. Funguje to tak ako funguje. Sme tiež za to, prijať najlepšie riešenia pre obyvateľov Banskej Bystrice. Výsledkom by malo byť, aby sa Bystričanom pomohlo a tieto služby sa skvalitnili. Výsledok musí byť rozumný, pretože už sme tu zažili, že doprava aj nejazdila, zrušili sme trolejbusy a podobne,“ povedal Milan Smädo, predseda Klubu nezávislých poslancov.
Vo vzduchu visia zmluvné pokuty dopravcom
Na druhej strane, proti predlžovaniu spolupráce so súčasnými dopravcami hovorí neplnenie zmluvných podmienok, ku ktorým od začiatku trvania nového zmluvného vzťahu dlhodobo dochádzalo. Tento stav potvrdil vo svojej nedávnej správe aj hlavný kontrolór mesta.
Potenciálne by si mesto voči dopravcom mohlo uplatňovať sumu približne 7,4 milióna eur. Jej reálne vymoženie by však muselo byť výsledkom dohody o urovnaní alebo výsledkom predpokladaných súdnych sporov.
„Dôvodom na neuzatvorenie dohody o urovnaní zo strany dopravcu je, že on nám poskytol reálne úspory oproti vysúťaženým podmienkam uzatvorením skorších dodatkov. Podľa neho je hypotetický nárok reálny, ale vo vzťahu k výške a potenciálnym súdnym sporom a nákladom pre neho neefektívny a z pohľadu ďalšej spolupráce s mestom, je toto pre neho kľúčová otázka,“ priblížila prednostka MsÚ Marica Koreňová, podľa ktorej by v prípade uplatňovania zmluvných pokút dopravca do obnovy vozového parku nešiel. Návrh opozičných poslancov, aby mesto uplatnilo voči dopravcom zmluvné pokuty, na utorňajšom zasadnutí nebol schválený.
Diskusia na tému ďalšieho smerovania mestskej hromadnej dopravy sa síce ešte len začala, ale k rozuzleniu by mohlo prísť ešte do Vianoc. Na budúci týždeň zasadne k tejto téme aj Komisia MsZ pre dopravu, verejný poriadok a bezpečnosť, Komisia MsZ pre ekonomický rozvoj a opätovne sa k téme majú na budúci týždeň stretnúť aj mestskí poslanci. Na utorňajšom zasadnutí zastupitelia väčšinovo odporučili primátorovi pokračovať v rokovaní s dopravcami s cieľom dosiahnutia výhodnejších podmienok pre mesto.
