Pripomienovanie zadania Plánu dopravnej obslužnosti (PDO) je už spustené. Je dostupné na tomto odkaze – link. Ja mám k nemu hneď niekoľko výhrad a o nich práve píšem tento blog.
Chyby pripomienkovacieho procesu
Hovorím pritom o výhradách k pripomienkovaciemu procesu, nie k samotnému jeho predmetu. Ku zadaniu PDO sa už vyjadril vo svojom predchádzajúcom blogu – link. Poďme si teda prejsť moje výhrady ku procesu bod po bode.
Informovanie o pripomienkovacom procese
Ja som sa o spustení procesu dozvedel prostredníctvom súkromného účtu jedného aktivistu na Facebooku . Na úvodnej stránke Mesta, ani na úradnej tabuli som oznam nenašiel. Pripomienkové konanie na svojej facebookovej stránke nepropaguje ani „Iniciatíva pre otvorené vládnutie v Banskej Bystrici“ (neviem prečo). Na úradnej tabuli som oznam hľadal v sekcii pre územné plánovanie – tam som ho nenašiel. (v rovnakej sekcii je ale zaradený na webe).
Ja s takýmto prístupom Mesta nesúhlasím. Hoci samozrejme nejde o porušenie zákona, predsa len, je škoda, že sa takéto aktivity nepropagujú viac.
Chýba kontext
V úvode zadania sa píše:
Plán dopravnej obslužnosti zostavuje objednávateľ na zabezpečenie dopravnej obslužnosti
územia, je strategický dokument, ktorý v zmysle zákona č. 332/2023 Z. z. o verejnej osobnej
doprave a príslušných vykonávacích predpisov,
Moja poznámka: Podľa mńa by radnica mala ku pripomienkovému konania dopísať aj ďalší kontext, napríklad takýto:
- odkaz na vyhlášku ministerstva, ktorá sa ku PDO vzťahuje – link
- odkaz na diskusiu na pôde MsZ a príslušnej komisie (bohužiaľ, zápisnice ešte nie sú publikované – neviem prečo). Videozáznam z rokovania MsZ ale jestvuje a pripomenúť sa teda môže aspoň ten.
- dôvodová správa ku predmetu pripomienkovania
Čo je presne predmetom pripomienkovania?
Na webstránke mesta sa píše, že sa pripomienkuje zadanie PDO. Podľa mňa by sa diskusia mohla rozšíriť ešte o ďalšie otázky:
- čo zo zadania by mal mestský úrad vyhotoviť svojpomocne a čo zadať ako úlohu externému zhotoviteľovi?
- ako rozdeliť zákazku na dielčie úlohy?
Zber pripomienok
Pripomienkovacie procesy slovenských inštitúcií zvyknú prebiehať tak, že úrad naprv zverejní nejaký formulár (alebo emailovú adresu), na ktorú potom ľudia posielajú svoje podnety. Takéto pripomienkové konannia zvyknú mať dve chyby, prišom oboma trpí aj toto konanie o PDO:
- došlé pripomienky sa nezverejńujú priebežne, ale naraz, keď už je zber ukončený a keď sa všetky vyhodnocujú
- odosieľateľovi nepríde okamžitá notifikácia (na email), že jeho podnet je zaznamenaný a čo obsahuje.
Poďme sa pristaviť pri oboch prípadoch.
Priebežné zverejňovanie by šetrilo čas pripomienkujúcich aktivistov. Ak nejaký podnet zašle jeden z nich, tí ostatní si už nemusia dávať námahu. Ja som napríklad v zadaní PDO našiel zjavnú štylistickú chybu (vynechanú vetu) a ak budú zadanie čítať viacerí ľudia, tak ju nájde každý z nich. Zrejme každý bude považovať za dôležité problém nahlásiť, čím zbytočne obetujú svoj voľný čas.
Môj konkrétny podnet: 
Chýbajúca emailová notifikácia – v dnešnej dobe mi to príde ako prejav elementárnej slušnosti, aby sa dopytujcemu dalo vedieť, že jeho podnet prišiel v poriadku a poslať mu k tomu aj doklad, napríklad do jeho emailovej schránky.
Funkcionalitu, ktorú popisujem vyššie, má k dispozícii nástroj Decidim, Ten už mestský úrad využíva v iných participatívnych procesoch – link. Prečo ho nevyužíva aj v tomto prípade, neviem povedať.
Záver
Mestsý úrad síce spustil verejné pripomienkovanie, ale neurobil k procesu žiadnu nadprácu – viď výhrady vyššie, Nerobím si ilúzie že by v iných mestách bola situácia o niečo lepšia. Rešerš na túto tému som síce nerobil, ale trúfam si odhadnúť, že samosprávy nezvyknú takéto materiály predkladať na verejné pripomienkovanie. To je, samozrejme, škoda.
K súťažným podkladom PDO som už niekoľko výhrad bol spísal, zverejnil som ich na svojom bogu zo začiatku mesiaca – Budeme mať nový Plán dopravnej obslužnosti – link
Ilustračné foto – By Matej Grochal – Own work, CC BY-SA 4.0, https://commons.wikimedia.org/w/index.php?curid=40227008
