Zachytil som ambíciu Mesta obstarať nový Plán dopravnej obslužnosti (PDO). Zachytil som aj výzvu opozičných síl vyvolať verejnú diskusiu na túto tému. Radnica tejto výzve vyhovela a tak sa bude o tejto téme rokovať dopredu (pred spustením súťaže) a to na zasadnutí dopravnej komisie MsZ. Ak mi niečo dôležité z chronológie ušlo, tak sa opsravedlňujem.
Každopádne, považujem za dobrú správu, že sa o „súťažných podkladoch“ zákazky bude diskutovať verejne. Pokiaľ tomu správne rozumiem, tak zákazka smeruje k obchodnej súťaži, nie ke verejnému obstarávaniu, inak by sa podklady ku tendru v takejto detailnej podobe zverejňovať nemohli (viď môj starší blog – kapitola „Právne prekážky participácie“). Ak mi aj v tomto prípade niečo ušlo, tak sa znova ospravedlňujem.
Dôvody aktualizácie Plánu dopravnej obslužnosti
Citát zo zápisnice z rokovania komisie MsZ pre modernú samosprávu, február 2026
Viceprimátor pre dopravu, Jakub Gajdošík: poslanci na poslednom MsZ schválili 80 tis. Eur na obstaranie aktualizácie plánu dopravnej obslužnosti (PDO), ktorý sa musí robiť každých 5 rokov. Aktualizácia bude prepojená s integrovaným dopravným systémom (IDS), so zástupcami ktorého dnes Mesto rokovalo. Nový PDO bude Mesto realizovať prostredníctvom dodávateľa. Základnou požiadavkou Mesta bol ekonomický benefit na tržbách. Nový PDO by mal byť k dispozícii už v tomto roku.
Moja poznámka: doplním ďalší citát pána viceprimátora, ktoré na rokovaní zaznel. Nie je síce v zápisnici, ale ja ho viem prepísať z mojej audionahrávky:
- návrh od ŽU viacmenej konzervuje ten stav siete liniek MHD, ktorý tu máme teraz. Ozvali sa ale viacerí odborníci s tým, že linky MHD môžu vyzerať aj inak.
Môj komentár: ostatný PDO pochádza z apríla 2023 (vtedy bol schváleny v MsZ). Ak radnica obstaráva nové vydanie už v roku 2026, má na to iné, ako spomenuté legislatívne dôvody.
Môžeme mať rôzne názory na dokument Žilinskej univerzity ale mňa by zaujímali oficiálne dôvody mestského úradu ako aj dôvody poslancov, prečo na tento projekt vynaložili ďalších 80 tis. eur už v roku 2026. Je možné, že sú spísané niekde v materiáloch ku rozpočtu, ja som ich tam hľadal, ale nebol som úspešný (možno som nehľadal dôsledne).
Aktualizácia, 9.3.2026 05:29: dopĺńam spätnú väzbu členky dopravnej komisie, Andrey Štulajterovej: „Nie je pravda, že PDO sa zo zákona musí robiť každých 5 rokov. ide minimálne o 10 ročný interval.“
Moje pripomienky
Návrh na znenie zákazky je zverejnený tu – link. Ja som k nim spísal niekoľko pripomienok. Keďže som grafoman (a okrem toho ide o verejný záujem), tak ich publikujem aj vo forme blogu. Tu je môj dnešný email členom dopravnej komisie a mestskému úradu.
Dopravný model v softvéri PTV Visum
Jedna z úloh pre zhotoviteľa: Vytvoriť multimodálny dopravný model záujmového územia spracovaný v softvéri PTV Visum na základe vyššie uvedených analýz
Moja poznámka:
Prečo sa v návrhu konkretizuje konkrétna značka softvéru? Je to jediný nástroj, ktorý sa v tejto branži dnes používa?
Ako bude môcť objednávateľ (Mesto) daný model využívať? Dostane k dispozícii aj strojové dáta alebo iba skeny z výstupov? Pod akou licenciou to dielo zhotoviteľ odovzdá? Ako sa to vlastne vybavilo pri obstaraní predošlého PDO?
(V návrhu som nenašiel odpoveď na tieto otázky)
Môžu sa do návrhu pridať aj otvorené dáta? Mám na mysli zverejňovanie dát z modelu (vstupy aj výstupy) v strojovej podobe na voľné šírenie tretím stranám.
Analýza a prognóza dopytu
Ďalšia úloha pre zhotoviteľa: „analyzovať demografiu … na základe analýz a prognóz spracovaných pre ÚPN BB a PUM“
Moja poznámka: Nezdá sa mi rozumné obstarávať (ako sa píše v návrhu) analýzu a prognózu demografie. Veď tá už je predsa zmapovaná v nedávnom prijatom Programe rozvoja bývania.
Mám za to, že dopravní inžinieri sa nemajú šancu pustiť do takejto veľekj úlohy. Mapovať vývoj demografie – to znamená mapovať ekonomiku krajiny, ba aj sveta, vývoj trhu s ropou, elektrinou a pod.
Je to nadľudská práca s množstvom premenných. Podľa mńa by mal PDO vychádzať z dnešných dát, príp. do ňho zapracovať aj rozrobené developerské projekty v meste. Takto by sa mala úloha „vývoja demografie“ špecifikovať aj v návrhu Mesta, aby sa uchádzači o zákazku nezmýlili a zbytočne nenavyšovali cenu za dodanie diela.
Navrhujem vypustiť spomenutú úlohu a nahradiť ju vetou: „prognózu demografie dodá objednávateľ“.
Tento text podľa mňa vyznie jednoznačnejšie.
Potencionáne rozdelenie zákazky
V materiáy sa nespomína, ako sa daný projekt rozdelí, preto mám za to, že ho radnica plánuje vysúťažiť spolu ako celok. Zvážil by som rozdeliť zákazku na menšie časti – dopravno-sociologický prieskum zvlášť, digitálne modelovanie tiež zvlášť a pod.
Zaväzujúce metodiky
Zaujalo ma, že pri jednotlivých úlohách nie sú špecifikované žiadne metodiky, Je to preto, že z pohľadu legislatívy je platná jedna jediná, ktorej sa treba držať, alebo sa zhotoviteľovi ponecháva voľná ruka?
V tejto oblasti sa nevyznám ale dávam do pozornosti odbornej komisii.
Mám na mysli napr. tieto body:
– A.3.1. Identifikovať a analyzovať existujúce zdroje a ciele cestujúcich v záujmovom území a analyzovať ich vplyv na systém VOD.
– A.4.1. Identifikovať záujmové územie systému VOD a vzťahy medzi ním a okolitým územím.
A.4.2. Identifikovať všetky subsystémy VOD prevádzkované v záujmovom území.
Finančný audit na mestskom úrade?
V zákazke som našiel takúto úlohu:
A.5. Analýza a prognóza finančných možností objednávateľa
Navrhujem túto úlohu vypustiť. Zhotoviteľ môže radšej vytvoriť viacero scenárov a bude na kompetencii poslancov, ktorý scenár si vyberú pri zostavovaní rozpočtu.
Analyzovať a prognózovať finančné možnosti mestskéh úradu – to podľa mňa externému dopravnéu inžinierovi neprináleží. O tom predsa nemajú predstavu ani poltici, viď nedávne vyhlásenie župana BBSK (link), že majú problém s prognózou financovania župy kvôli meniacim sa údajom zo strany štátu.
Citát z článku Ondreja Luntera:
V rozpore s varovaním Rady pre rozpočtovú zodpovednosť sa v návrhu rozpočtu navýšili predpokladané daňové príjmy, aby to tak nebilo do očí. Nikto sa s nikým neradil; mnohé samosprávy s dôverou v štát nastavili podľa toho svoje rozpočty na rok 2026. Šesť týždňov po jeho začiatku vyšla „upravená“ daňová prognóza. Na pôvodné čísla zabudnite – 64 miliónov predpokladaných príjmov samospráv boli zo dňa na deň fuč.
Moja poznámka: som zvedavý, ako budú zhotovitelia PDO prognózovať stav financií samospráv v takejto atmosfére.
Prognóza vozového parku MHD
Zhotoviteľovi držím palce aj pri plnení tejto úlohy:
A.6.2. Analyzovať a prognózovať vývoj stavu vozidlového parku dopravcu.
Takéto prognózy buď vyplynú priamo z výsledkov súčasných rokovaní (medzi Mestom a dopravcami) alebo vyplynú zo štátnej politiky prideľovania rôznych grantov. Ani v jednom, ani v druhom prípade externý zhotoviteľ neprinesie viac informácií, ako budú ochotné poskytnúť samotné verejné orgány,
Ak budú súkromí dopravcovia ochotní obnovovať svoj vozový park aj nad rámec zmlúv a grantov, tak sa ich na to môže Mesto opýtať aj priamo.
Z týchto dôvodov navrhujem vypustiť zo zákazky aj túto úlohu. Vo všeobecnosti mám pochybosti o správnosti celej kapitoly A.6. Analýza a prognóza prevádzkových možností dopravcu.
Všebecné zhrnutie
Bolo by dobré, keby sa zákazka PDO sústreďovala na dopravné prieskumy a dopravné modelovanie. Nie je vhodné zakomponovávať do zákazky aj iné profesie (analýza demografie a ekonomiky).
Môj záver
Ja osobne som za to, aby sa dokument PDO priebežne aktualizoval, ale to by mohlo diať aj bez potreby nového obstarávania (mám pritom na mysli aktualizáciu modelov po doplnení novších dát, ktoré už mesto má k dispozícii. Mám pritom na mysli dáta od dopravcov MHD, BBSK, či železníc). Jedna vec je teda aktualizovať použité modely a druhou je obstarávať nové modely s vyhotovením celkových analýz.
To, či treba prepracovať celý dokument, sa možno dozviem na rokovaní dorpavnej komisii.
Otázky pre odborníkov
Myslí sa v nárhu zákazky PDO na to, že chceme vidieť nový pohľad na organizáciu liniek MHD? Čo ak súťaž znova vyhrá Žilinská univerzita a použije tú istú metodiku? Alebo Mesto neplánuje univerzitu osloviť, ak sa tentokrát nebude konať verejné obstarávanie ale len akási užšia súťaž? Čo ak vyhrá iná spoločnosť ale aj tak použije metodiku ŽIlinskej univerzity? A chceme vôbec vidieť nový pohľad na organizáciu liniek MHD? To sú otázky, ktoré by sa mohli zodpovedať na rokovaní dopravnej komisie.
Problémy s otvorením diskusie
Doplnenie, 9.3.2026, 05: 25: za pozornosť stojí aj iniciovanie mimoriadneho rokovania mestského zastupiteľstva, ktoré sa na podnet opozície bude taktiež konať. Samotné rokovanie komisie zprevádzajú procesné problémy. Informuje o nich Andrea Śtulajterová: „Dopravná komisia, ktorej som členkou, nebola napriek žiadosti jej členov zvolaná v zákonnej lehote. O jej zvolanie sme požiadali už 13. februára. Cestou na dnešnú (to jest 6.3.2026) tlačovú konferenciu mi zrazu prišla pozvánka na dopravnú komisiu, ktorá je naplánovaná na 11. marec. Tak verím, že rokovanie bude otvorené a vecné.
- ilustračné foto zdroj: BBonline.sk
