Na fotografii vyššie sú dva autobusy – ten vľavo premáva vo Zvolene, ten vpravo v Banskej Bystrici.
Z mnohých interpelácií v mestskom zastupiteľstve ma v poslednej dobe zaujala tá od poslanca Pavla Katreniaka. Zaujala ma preto, že sa venuje téme vizuálneho smogu v banskoystrickej MHD. Témou som sa v minulosti zaoberal aj ja. Poďme si ale všetko vysvetliť postupne,.
V tomto blogu sa budem snažiť chronologicky zhromaždiť celý verejý diškurz, ktorý som ku tejto téme dohľadal.
Zmluva
Reklama na autobusoch a trolejbusoch sa v Banskej Bystrici riadi podľa zmlúv, ktoré Ján Nosko podpísal s príslušnými dopravcami. Zmluvy boli podpísané v roku 2020 a technické štnadardy (spísané v nich) začali platiť v januári 2022. Súčasťou týchto štandardov sú aj pravidlá pre reklamu, Tie znejú takto:
Vonkajšie plochy vozidiel môžu slúžiť ako nosič reklamy. Môže ísť o celovozidlovú reklamu,
alebo reklamu pokrývajúcu len časť plochy vozidla.
V prostriedkoch verejnej dopravy nesmie byť použitá reklamná kampaň, ktorá priamo navádza na používanie individuálnej dopravy, či zosmiešňuje alebo inak dehonestuje cestovanie a používanie verejnej dopravy, ako aj reklama prevádzok propagujúcich akékoľvek hazardné hry alebo nabádajúca na hranie hazardných hier.
Ide o krátený citát, celé znenie možno nájsť v zmluvách z roku 2020, v prílohe č. 10 (Technické a prevádzkové štandardy).
Vývoj diskusie
Blog sa teda nezaoberá iba reklamou na hazard, ako mám uvedené v názve, ale reklamou v MHD vo všeobecnosti.
Komunáne voľby 2022
V roku 2022 sa počas kommunálnych volieb MHD objavilo na oknách MHD bezpočet predvolených plagátov. V tej dobe som na Facebooku zverejnil takýto status:
Dňa 17.10.2022 mi na základe info-zákona prišli výpisy z hospodárenia dopravcov MHD. Zaujalo ma, aké nízke príjmy z reklamy sa v nich uvádzajú.
Podľa mojich odhadov, v prípade autobusov MHD ide ročne iba o niekoľko tisíc eur.
Zo zmluvy Mesta s dopravcami vyplýva takýto vzťah:
- Príjmy z reklamy patria dopravcom. Oni si ju jednak objednávajú a aj manažujú.
- Mesto dopravcom sanuje stratu za výkon MHD, Teto platby sú ponížené o rôzne výnosy dopravcov (medzi ne patrí aj výnos z reklamy).
Jednoducho povedané – o čo viac dopravcovia zarobia na reklame, o to menej dostanú od Mesta. Akú motiváciu majú potom dopravcovia, pýtať si za reklamu nejaký rozumný peniaz, keď na nej aj tak nič nezarobia (presnejšie povedané, to, čo zarobia, sa im strhne z príjmov od Mesta)? Aká je napokon prax? Koľko si SAD-ky pýtajú napr. za politickú reklamu, ktorej je v hromadnej doprave teraz naozaj „hromadne“?
Prečo si myslím, že za reklamu získava Mesto len almužnu (pár tisíc eur) ?
V dokumente z Mesta sú výnosy pre autobusy rozpísané od strany 44.
– všetky výnosy spolu za rok 2021: cca 240 000
Výnosy rozpísané podľa položiek:
– reklama: cca 2 000 eur
– príspevok od Úradu práce kvôli korone (asi sanovanie nejakých strát): cca 210 000
– ostatné výnosy / náhrada škody na autobusoch (napr. po haváriách): cca 22 000
– iné, menšie výdavky.
Z výpisu nie je jasné, či do tretej položky (ostatné výnosy) nie sú započítané nejaké ďalšie príjmy z reklamy. resp. či tieto príjmy nie sú aj v nejakom ďalšom účtovnom výpise. Ale nedáva mi to zmysel (to by v to účtovníctve bol nejaký neporiadok). Vychádza mi to tak, že za reklamu v autobuse sme naozaj zarobili len tých 2 000 eur.
Dovetok (8.11.2025) – na webstránke dopravcu sa píše, že zabezpečovateľom reklamy v autobusoch je akási firma APPA, s.r.o. Z informácii na tomto webe ale nie je jasné, či sa ponuka týka aj banskobystrickej MHD.
Každopádne vo všeobecnosti by ma zaujímalo, ako sa počítajú spomenuté výnosy z reklamy (pre potreby určenia výšky straty dopravcu). Či sa do nich počíta to, čo priamo zaplatí objednávateľ reklamy, alebo je táto suma ponížená o nejaké náklady prípadných „zabezpečovateľov“. Zaujímalo by ma aj to, od koho má vlastne príjem z reklamy samotný dopravca – či priamo od ich objednávateľov alebo zprostredkovane cez spomenutého (alebo nejakého iného) „zabezpečovateľa“. Na prvú otázku by zrejme vedel odpovedať ktorýkoľvek ekonóm, na tú druhú asi len samotný dopravca. Ja odpovede nepoznám.
Porovnanie so Zvolenom
V rokoch 2022 až 2023 sa v Banskej Bystrici ako aj vo Zvolene aktualizovali technické pravidlá pre prevádzku autobusovej prepravy. V oboch mestách sa pritom tieto pravidlá menili nezávisle od seba – v oboch totiž skončila platnosť predošlých zmlúv. Takáto náhoda nám dáva príležitosť porovnať výkon oboch susediacich samospráv. Poďme si teda pozrieť, aké pravidlá pre reklamu v MHD si stanovili v Banskej Bystrici a aké vo Zvolene.
- Zvolen: dopravcovi sa zakazuje lepiť reklamu na vozidlá MHD – to platí tak pre exteriér ako aj pre interiér autobusov. Reklama je povolená len vo výnimočnom prípade, keď si ju vyslovene vyžiada mestský úrad. V takej situácii úrad dopravcovi uhradí výdavky spojené s jej nalepením resp. jej následným odstránením.
- Banská Bystrica: reklama na autobusoch je povolená a kontrolu nad ňou má samotný dopravca.
Dovetok: to, že si Mesto Zvolen ponechalo kontrolu nad vizuálnym smogom, ešte neznamená, že nejakú reklamu nemohli niekedy povoliť. Preto som sa v lete tohto roku na zvolenskú radnicu obrátil s otázkou, ako si svoju právomoc uplatňujú v praxi. Ich odpoveď: Mesto Zvolen v zmysle platnej zmluvy s dopravcom nevydalo žiadny písomný súhlas na umiestnenie reklamy na vonkajších plochách vozidiel MHD. (stav od začiatku platnosti novej zmluvy v roku 2022 až do 13.8.2025, kedy mi prišla odpoveď).
Akú sú skutočné výnosy z reklamy?
V januári tohto roku (2025) som si na mestský úrad Banská Bystrica podal takúto info-žiadosť:
Akú sumu predstavovali výnosy z reklám v MHD za roky 2021, 2022 a 2023? O informáciu Vás prosím zvlášť pre každý uvedený rok a aj zvlášť pre oboch zazmluvnených dopravcov.
Odpoveď mestského úradu: takýmito informáciami nedisponujeme. V zmysle uzatvorených zmlúv dorpavcovia osobitne nevykazujú sumy výnosov z reklám. Vykazuje sa len celkov výška výnosov v členení tržby, iné výnosy a príspevok objednávateľa.
Môj záver: podľa môjho názoru je zvolenská zmluva v tomto smere o dve triedy lepšia ako tá bystrická. O jednu triedu preto, že vo Zvolene má nad reklamou kontrolu radnica. O druhú triedu preto, že Bystrica sa nezbavila len kontroly, ale aj analytického nástroja na vyhodnocovanie svojho rozhodnutia (nemá výpisy o ziskoch reklám a podľa všetkého ani o ich frekvencii).
Reakcie vedenia mesta
Obšas sa stane, že sa téma vizuálu MHD nadnesie aj na nejakom rokovaní na pôde mestského úradu. Dohľadal som dva takéto prípady
Dopravná komisia, rok 2024
Aktivista Matej Bučko sa pýtal na zmysel takéhoto “vizuálneho smogu v uliciach mesta”. Odpovedal mu viceprimátor Jakub Gajdošík s tým, že ku zmene môže dôjsť pri budúcom tendri, pravdepodobne v roku 2030, pričom sám je za odstránenie reklám z vozidiel. Prečo sa v roku 2020 radnica rozhodla opačne, o tom už diskusia nepokračovala (zdroj – článok BBonline.sk – link)
Rada primátora mesta pre seniorov, 25.6.2025
Mária Rábeková (DC Marína): vyjadrila názor na farbu autobusov MHD, ktoré by mali mať jednotné farby (biela–červená),
Primátor mesta Ján Nosko: vyjadril súhlasné stanovisko s názorom jednotných farieb autobusov MHD, avšak na uvedené mesto B. Bystrica až taký veľký vplyv nemá,
Môj záver: ako sme si preukázali vyššie, radnica na takéto veci mala rozhodujúci vplyv v roku 2020, kedy organizovala tender a pripravovala súťažné podklady. Tohto vplyvu sa vtedy dobrovoľne vzdala a dnes jej predstavitelia iba konštatujú, že dnes už s vecou nemôžu nič urobiť.
Reakčná doba dopravcu – aktualizácie reklamy
Predmetom reklamy vo vnútri autobusoch často býva dianie v meste, pozvánky na rôzne koncerty, výstavy a pod. Tento druh vizuálneho smogu je mi zhodou okolností celkom sympatický.To sa pritom netýka len MHD. Reklamné plagáty s oznamami o divadlách, filmoch v kinách a aj cirkuse mám rád a je to známkou toho, že v meste to práve „žije“.
Problémom je, keď takéto plagáty ostanú trčať na svojom mieste dávno potom, čo podujatie skončí. Takúto fotku som napr. urobil v polovici januára 2025. Bystrický autobus vtedy ľudí pozýval na silvestrovksé oslavy a predvianočné zábavy.
Hybaj do kasína, MHD ťa volá
Dostávame sa do súčasnosti a tú reprezentujú interpelácie poslanca Pavla Katreniaka.
Pavol Katreniak: Ako sa Mesto BB, ktoré sa prihlásilo k redukcii hazardu, mieni vysporiadať s faktom reklamy na linke mestskej hromadnej dopravy?
Odpoveď: Ing. Martin Snopko, poverený vedením PS – UMK
V zmysle Technických a prevádzkový štandardov MHD Banská Bystrica vonkajšie plochy vozidiel môžu slúžiť ako nosič reklamy. Môže ísť o celovozidlovú reklamu alebo reklamu pokrývajúcu len časť plochy vozidla. Za obsahovú náplň reklamy nesie zodpovednosť dopravca, príp. ním poverená osoba. Mesto Banská Bystrica vyzvalo dopravcu na zváženie vhodnosti používania tohto typu reklamy na vozidlách MHD.
Právny oriešok
V nadväznosti na takúto komunikáciu som kompetenetným (mestskému úradu) zaslal takýto email:
V interpelácii ide o nepravdivú odpoveď radnice. Citát zo zmluvy s autobusovým dopravcom:
V prostriedkoch verejnej dopravy nesmie byť použitá reklamná kampaň … prevádzok propagujúcich akékoľvek hazardné hry alebo nabádajúca na hranie hazardných hier.
Správna odpoveď radnice by teda mala znieť: radnica sa slobodne a dobrovoľne rozhodla problém neriešiť.
Podľa mňa by radnica dopravcovi nemala posielať diplomatické nóty o „zvážení možností situácie“ (ako to robí teraz pol roka). Mala by poslať jasný príkaz na odstránenie problému, pričom poukáže aj na porušenie zmluvy.
Táto zmienka (že ide o porušenie zmluvy) chýba tak v odpovediach Mesta na inteprelácie, ako aj v liste adresovanom dopravcovi.
Je možné, že v zmluve je dôležité slovíčko „v prostriedkoch MHD“, keďže momentálne sa rozprávame o vonkajšej reklame. Potom ale nerozuiem zámeru Mesta pri písaní zmluvy – prečo sa reklama zdnuka zakazuje a zvonku nie.
Ja mám za to, že zákaz platí na akýkoľvek polep na autobbusoch MHD.
Rokovanie MsZ, dňa 4.11.2025, prednostka mestského úradu:
Žiaľ, zmluva je napísaná takým spôsobom, že hazard je obmedzený len vo vnútri vozidiel, ale na vonkajšej strane autobusov sa propagovať môže.
Môj záver: ide zjavne o chybu pri tvorbe pravidiel pre potreby verejného obstarávania. Mestský úrad by sa takýchto kixov mal v budúcosti vyvorovať. Mal by mať zavedené také manažérske procesy, ktoré by ich vylučovali. Koľko ľudí na úrade čítalo súťažné podklady predtým, než sa publikovali? Koľkí z nich boli právnici?
Sám so zvedavý, ako by prípadný spor obstál na súde. Či by sa sudca držal doslovného znenia, alebo by ľpenie na výraze „v prostriedkoch MHD“ označil za slovíčkarenie.
Čo namiesto reklamy?
Ja osobne som proti tomu, aby bola vonkajšia plocha autobusov využívaná na reklamu. Jedna vec je ale zbaviť sa jej, druhá vec je vymyslieť, čo používať namiesto nej.
Páči sa mi, keď premávka MHD prispieva ku genius loci daného mesta. Aj v téme vizuálov som urobil porovnanie so susedným mestom.
- Zvolen: vozidlá musia spĺňať jednotný, predpísaný dizajn. Pre šoférov je povinné nosenie uniformy (letná aj zimná verzia).
Banská Bystrica: žiadny predpísaný dizajn pre autobusy. Ani uniforma nie je u šoférov požadovaná.
Na snímke nižie je dizajn zvolenských autobusov. Mne osobne sa celkom páči a príde mi „cool“.
Záver
Radnica na čele s Jánom Noskom a Jakubom Gajdošíkom sa celkom legitímne rozhodla, že nejaká tá reklama Bystričanom neuškodí a teda ju povolila. Ide teda o pravicové (a legitímne) rozhodnutie vedenia mesta. Pravicové preto, lebo ponecháva voľnú ruku veľkopodnikateľovi – dopravcovi.
Mne osobne sa ale viac páči prístup Richarda Rybníčka resp. Lenky Balkovičovej., keďže v Trenčíne a Zvolene sa rozhodli postupovať opačne (reklamu má pod kontrolou mestský úrad).
Ja osobne mám samozrejme tiež na mnohé veci pravicové názory, ale táto konkrétne medzi ne nepatrí. Túto „pravicovosť“ rozhodutia radnice treba samozrejme brať s rezervou, lebo stále hovoríme o objednávaní verejnej služby verejnou inštitúciou.
Stalo sa, máme tu reklamu, takže hor sa do kasína a na STK-čku, bystrická MHD ťa volá.
Linky a odkazy
- ilustračný obrázok – Zvolen: zdroj ZVonline.sk (TS Mesta Zvolen)
- ilustračný obrázok – Banská Bystrica – interpelácia poslanca Pavla Katreniaka
- odpovede Mesta na moje žiadosti o informácie – úložisko,
- výnosy MHD z roku 2021 – úložisko
