Nadväzujem na tému, ktorú vo svojom blogu otvorila aktivistka Marta Medzihradská. Autorka blogu sa zúčastnila decembrového zasadnutia mestského zastupiteľstva, kde vystúpila v bode programu „Slovo pre verejnosť“. Vo svojom prejave sa dotkla témy tvorby zápisníc z rokovania komisií. Na túto tému následne spracovala aj svoj blog.
Ja v tomto blogu nebudem opakovať povedané argumenty (tej či onej strany), skôr sa na ne pokúsim nadviazať. Budem písať o týchto problémoch:
- neskoré zverejňovanie zápsiníc
- dobrovoľnícka práca tajomníkov komisie
Ku otvoreným témam pridám aj dve nové:
- neúčasť predsedníčky komisie na rokovaniach
- možnosti lepšieho informovania o operáciách s nehnuteľným majetkom mesta
Neskoré zverejňovanie zápisníc
Rok 2024
Takýto podnet som zaslal v januári 2025 na portál „Odkaz pre starostu“:
Ekonomická komisia mesta už vyše roka „štrajkuje“ a nezverejňuje zápisnice zo svojich rokovaní. Ide o vážne porušenie rokovacieho poriadku. Podobný podnet som zasielal pred rokom, ale znova sa problém opakuje.
Rok 2025
Problém sa opakuje už tretí rok po sebe. Na obrázku nižšie je tabuľka z webstránky mesta. Screenshot som urobil na konci decembra 2025. V stĺpci „Zápisnica“ chýba priložený súbor pre rokovania, ktoré sa konali v druhej polovici roka:
Veľmi prácne zápisnice
Prednostka Marica Koreňová – ekonomický odbor mesta ma požiadal o zhovievavosť, že nestíha zápisy urobiť. Zápisnice z rokovaní majú niekedy aj 40 až 50 strán.
Moja poznámka: ja som si pozrel tohtoročné zápisy z rokovaní ekonomickej komisie. Ani jeden z nich nemá spomenutých 40 strán. V nasledujúcom prehľade sú moje zistenia (za dárumom rokovania je uvedený počet strán zápisnice a čas, ktorý mestskému úradu trval, kým zápis zverejnil):
- 22. janurár 2025 – 19 strán zverejnených po dvoch mesiacoch
- 27. január 2025 – 15 strán zverejnených po dvoch mesiacoch
- február 2025 – 10 strán – zverejnených po jeden a pol mesiaci
- apríl 2025 – 30 strán – zverejnených po tri a pol mesiaci
- jún 2025 – 23 strán – zverejnených po tri a pol mesiaci
Záver: Hoci nejde o prednostkou spomenutých 40 strán, stále ide o pomerne dlhé texty. Poďme sa pozrieť, čo vlastne tieto zápisnice obsahujú.
Čo tvorí obsah zápisníc z rokovaní ekonomickej komisie?
Obsah môžene rozdeliť na tri časti:
- opisy nehnuteľností
- úvodné slovo predstaviteľov odborných útvarov
- diskusia
Poďme sa pozrieť podrobnejšie na všetky tri súčasti zápsiníc.
Opisy nehnuteľností
Obligátnym bodom rokovania ekonomickej komisie býva tzv. Nakladanie s majetkom mesta. Príslušníci komisie pri ňom diskutujú o predaji, prenájme alebo o nadobudnutí toho ktorého objektu či pozemku. Súčasťou zápisu býva aj opis nehnuteľnnosti, ako aj zdôvodnenie zmeny nakladania s ním, viď príklad na obrázku nižšie.
Práve takéto opisy nehnuteľostí teda tvoria významnú časť zápisnice. Pointa je ale v tom, že tieto opisy má mestský úrad vypracované ešte pred zasadnutím, teda nezvyšujú prácnosť tvorby zápisnice.
Úvodné slovo predstaviteľov odborných útvarov
Ďalšou časťou zápisu je úvod do problematiky zo strany mestského úradu. Podľa môjho názoru by sa dal priebeh rokovní skrátiť, keby takéto úvodné slová boli súčasťou materiálov, ktoré sa zverejňujú ešte pred samotným rokovaním. Členom by sa tým umožnila dôkladnejšia príprava a tajommníkom to uľahčilo zapisovanie priebehu schôdze. Zamestnanci mestského úradu si takýmto spôsobom môžu navzájom pomáhať.
Diskusia
Inou časťou zápisu bývajú otázky členov komisie. Z troch posledných zápisníc vyplýva, že najaktívnejším diskutérom je bezpochyby Pavol Katreniak. Ďalšími aktívnimymi účastníkmi sú David Kapusta a Martin Turčan. Trúfam si vysloviť názor, že otázky členov komisie sú vo všeobecnosti vecne správne a prispievajú k poznaniu veci k danej téme. Aktívni sú samozrejme aj ďalší členovia Jakub Gajdošík a Martin Majling – hoci tí vystupujú v dvojroli (zastupujú mestský úrad aj poslanecky zbor). Podnety od nich (ako aj ostatných zástupcov úradu) považujem za prínosné tiež.
A práve to je argument v prospech zverejňovania zápisníc. Ak je diskusia k nejakému bodu vecne správa a prínosná pre následné rozhodovanie, mala by byť zaznamenaná aj na papieri. Inteligentné vládnutie spočíva v predpoklade, že každé rozhodnutie má svoje odôvodnenie a teda vecná diskusia je súčasťou takéhoto odôvodnenia (prečo je vhodné predať ten a ten pozemok za tú a tú sumu).
Ak teda mestský úrad nepoznačí argumenty (vyslovené na komisii) včas, teda ešte rokovaním zastupiteľstva, tak to znamená, že rozhodovanie poslancov funguje len na akejsi dobrej viere, že to, čo sa povedalo na komisii naozaj platí a neskôr sa to hádam poriadne zaznamená (do zápisnice).
Nezabúdajme na širokú verejnosť
Je dosť možné, že niektoré argumenty, ktoré zaznejú na rokovaní komisie, pracovníci odborného útvaru stihnú zapracovať do dôvodových správ ešte pred rokovaním MsZ. Túto skutočnosť som neoveroval ale to nemení nič na veci – práve naopak – bol by to len ďalší argument preto, aby sa informácie skopírovali aj do zápisnice, keď už sú raz naformulované pre MsZ.
Zápisnica samoszrejme neslúži iba pre členov MsZ – slúži aj nám, verejnosti. Aktivistická scéna má právo si tieto materiály preštudovať a vyjadriť k nim svoje pripomienky ešte pred tým, než poslanci MsZ prijmú nejaké rozhodnutie.
Pomohli by otvorené údaje a aplikácia
Otvorenému vládnutiu by prospela aj taká zmena, kebyže sa opisy nehnuteľností zapisovali vo forme otvorených dát. Vtedy by mohla vzniknúť aplikácia, vďaka ktorej by obyvatelia mohli dostávať notifikácie, ak by sa na komisii prejednával pozemok v blízkosti ich bydliska.
Ja osobne odhadujem náklady na takúto „vychytávku“ na dve tisícky eur, vrátane prepojenia s jestvujúcim geograficko-informačným systémom mesta. Zriadil by som aj prehľadnú tabuľku s históriou všetkých doterajších prenájmov a predajov. Aktivistom by slúžila na lepšie pochopenie práce odborných útvarov. Tabuľka by obsahovala aj termíny, do kedy platí tá ktorá nájomná zmluva. Náklady na zriadenie takejto databázy (spolu s filtrami a vyhľadávačom) odhadujem na 500 až 1000 eur.
Iné povinnosti sekretárov komisií
Na problém s meškajúcimi zápismi som sa dopytoval aj ja, v júni roka 2025. Vtedy mi tajomníčka našej komisie (pre modernú samosprávu) odpísala, že v popise jej pracovných činností sú „agendy, ktoré neznesú odklad“, preto mešká zverejnenie zápisnice. Ja som potom adresoval pani prednostke dodatočnú otázku, aké „bezodkladné agendy“ spôsobujú pravidelné meškania zápisníc. Odpoveď som nedostal.
Problém vidím v tom, že kriticiký volič si nevie takýto fakt overiť (či sa tajomníci naozaj venujú úlohám ktoré „neznesú odklad“).
Riešenie problému: mestský úrad by mal verejnosti umožniť prístup do svojich aplikácii, ktoré slúžia ako plánovače úloh. To sú elektronické systémy, v ktorej si používateľ vie pozrieť, kto na akej úlohe práve robí a ako má určené priority zo strany svoich nadriadených. Podľa môjho názoru by verejné inštitúcie mohli verejnosti umožnovať prístup do takýchto aplikácii.. Ak by tak urobili, tak by si kritický volič vedel aj sám utvoriť názor, či úrad stanovil priority vhodným spôsobom a či je teda správne, že nejaká zápisnica príde na rad až po troch mesiachoch (ako to býva v prípade ekonomickej komisie).
Odhadované náklady: väčšina takýchto systémov má funkciu publikovania už zabudovanú, teda je to iba vec ochoty vedenia mesta, takéto informácie „pustiť von“.
Neúčasť predsedníčky na rokovaniach
Z posledne zverejnených zápisov vyplýva okrem iného aj to, že predsedníčka komisie Miriam Lapuníková vynechala 8 rokovaní po sebe (od novembra 2024 po jún 2025). Zaujímavý „streak“, ako by povedali americkí športoví komentátori.
Možno príde i tajomník
Prednostka Marica Koreňová: „Oni sami dobrovoľne sú ochotní robiť sekretárov, … Ani nie je žiadna možnosť zamestnávateľa, aby striktne určil – ty z tohto odborného útvaru budeš robiť sekretára komisie.“
Blogerka Marta Medzihradská správne citovala rokovací poriadok, kde sa píše, že tajomníkov komisie menuje práve prednostka. Ja ale slová pani prednostky chápem tak, že poverený zamestnanec úradu si nemusí prevziať menovací dekrét a má právo prácu tajomníka odmietnuť. Predpokladám ale, že ak si raz nejaký pracovník dekrét prevezme, tak dišputy o dobrovoľnosti sú už irelevantné a práca pre komisiu sa stáva jeho povinnosťou. Škoda, že sa tento (môj) predpoklad nevyjasnil priamo na rokovaní MsZ.
Zaujímalo by ma, či sa nedá problém s dobrovoľnosťou práce tajomníka ošetriť už pri podpise pracovnej zmluvy, teda pri prijímaní do zamestnania, že funkcia sekretára komisie prináleží priamo k pracovnému miestu….
Ja osobne si nemyslím, že hrozí situácia, kedy budeme na pozvánkach komisií čítať upozornenie: možno príde aj tajomník…
- ilustračné foto: Chat GBT
- erb mesta: Lukáš Lalinský, CC BY-SA 2.5 <https://creativecommons.org/licenses/by-sa/2.5>, via Wikimedia Commons
