ZMENA VOLEBNÝCH OBVODOV V BANSKEJ BYSTRICI PRE KOMUNÁLNE VOĽBY 2026 – CHCEME TO NAJLEPŠIE, DOPADNE TO AKO VŽDY ?
Napriek pochybným snahám premiéra Fica o predĺženie volebného obdobia samospráv to zatiaľ vyzerá, že komunálne voľby v roku 2026 predsa len budú. Komunálni politici sa na ne intenzívne pripravujú, veď ide o veľa – cez samosprávne rozpočty každoročne pretečú obrovské peniaze a s tými samozrejme súvisí obrovský vplyv.
Aj bystrickí radní sa na ne pripravujú – asfaltujú a betónujú ako o dušu. A ak by to nestačilo na udržanie vplyvu, chystajú si aj inú taktiku : ZMENU VOLEBNÝCH OBVODOV.
Aby som bol spravodlivý treba povedať, že tú zmenu nepripravujú z vlastnej iniciatívy. Zmenu volebných obvodov v podstate nariadil verejný ochranca práv Slovenskej republiky Róbert Dobrovodský. Ešte v máji tohto roka vo svojom liste mesto upozornil na neprimeraný pomer počtu obyvateľov v jednotlivých volebných obvodoch počas posledných komunálnych volieb. Keďže jeho poslaním je chrániť základné práva a slobody občanov pred orgánmi verejnej správy (teda aj tými samosprávnymi), jeho upozornenie nemôže brať Radnica na ľahkú váhu. To však neznamená, že to vládnuci mestskí politici nemôžu využiť vo svoj prospech a modelovať si obvody podľa svojich sebeckých záujmov a kašlať pri tom na záujmy občanov.
Pripomeňme si, ako sa historicky v priebehu posledných desaťročí menil počet volebných obvodov a počet poslancov:
2002 – 4 Z tohto obdobia sú záznamy o 4 obvodoch pre komunálne voľby 2006, počet poslancov sa zredukoval sa počet poslancov z 56 na 31.
2006 – 4 Potvrdené pre voľby v roku 2006, počet poslancov 31.
2010 – 7 Počet obvodov sa zvýšil zo 4 na 7, rozhodnuté bolo v roku 2008, počet poslancov 31 .
2014 – 4 Počet obvodov bol opäť znížený na 4, počet poslancov 31.
2018 – 7 Po kritike rozdelenia bol počet obvodov opäť zvýšený na 7, počet poslancov 31.
2022 – 7 Pre voľby v roku 2022 platilo stále rozdelenie na 7 obvodov, počet poslancov 31.
2025 – 7 zatiaľ stále funguje počet volebných obvodov 7 a počet poslancov 31 v tejto štruktúre:
o Volebný obvod číslo 1 — Stred (Banská Bystrica-centrum – 6 poslancov
o Volebný obvod číslo 2 — Východ (Majer, Senica, Šalková, Uhlisko) – 2 poslanci
o Volebný obvod číslo 3 — Sásová (Rudlová, Sásová) – 9 poslancov
o Volebný obvod číslo 4 — Sever (Jakub, Kostiviarska, Podlavice, Skubín, Uľanka) – 2 poslanci
o Volebný obvod číslo 5 — Fončorda (Fončorda) – 7 poslancov
o Volebný obvod číslo 6 — Radvaň (Radvaň) – 3 poslanci
o Volebný obvod číslo 7 — Juh (lliaš, Kráľová, Kremnička, Pršianska Terasa, Rakytovce) – 2 poslanci
PRIPRAVOVANÁ ZMENA VOLEBNÝCH OBVODOV, KTORÁ SA PRÁVE ROZBIEHA, MÔŽE BYŤ ROZHODUJÚCA PRE ZACHOVANIE DEMOKRACIE V NAŠOM MESTE.
Od mája, kedy ombudsman mesto upozornil, uplynulo 6 mesiacov ale až teraz sa začínajú veci hýbať. Na Mestskom zastupiteľstve 23.9. 2025 bolo prijaté uznesenie, ktorým bola zriadená dočasná komisia MsZ pre tvorbu volebných obvodov pre voľby do MsZ na volebné obdobie 2026-2030 a určenie počtu poslancov vo volebných obvodoch. Na zasadnutí Mestského zastupiteľstva 4.11. 2025 bola dočasná Komisia oficiálne potvrdená a bolo do nej schválených 16 členov. Úlohou komisie MsZ je spracovanie návrhu na počet volebných obvodov a na počet poslancov v jednotlivých volebných obvodoch. Komisia tak má urobiť najneskôr do 31.marca 2026 a návrh preložiť na aprílové zasadnutie MsZ. Čiže BUDÚCOROČNÉ VOĽBY SA UŽ MAJÚ KONAŤ PO NOVOM. KOMISIA MÁ NA RIEŠENIE ZLOŽITÉHO PROBLÉMU MENEJ AKO 5 MESIACOV, ČO MÔŽE NA ŇU VYTVÁRAŤ NEPRIMERANÝ TLAK, ABY PRIJALA HOCIJAKÉ, AJ NEDOVARENÉ-NEDOPEČENÉ RIEŠENIE. Zatiaľ čo Radnici sa podarilo stratiť pol roka cenného času…
Aby bolo jasné, nie som odporca zmeny volebných obvodov, práve naopak. Zmena volebných obvodov je potrebná, aby primerane odrážala zmeny, čo sa s naším mestom dejú – napríklad nám prudko klesá počet obyvateľov, mení sa aj počet obyvateľov v jednotlivých mestských častiach či sa razantne mení veková štruktúra a mesto starne. Všetci sme však svedkami, ako veľmi súčasní radní pod vedením primátora Noska zbabrali revitalizáciu Mestského parku. Oni možno aj majú občas nejaké dobré úmysly ale obávam sa, že to aj tento krát dopadne to ako vždy… katastrofou. Jednoducho – po troch zbabraných volebných obdobiach už neverím, že odborne a korektne zvládnu zmenu vo volebných obvodoch nášho mesta a že ich úmysly sú nezištné, v prospech demokratických komunálnych volieb.
Že sú moje obavy neopodstatnené ?
Nuž stačí sa pozrieť na zloženie dočasnej komisie. DO KOMISIE BOLO ZASTUPITEĽSTVOM ODSÚHLASENÝCH 16 ČLENOV, Z TOHO 10 POLITIKOV – POSLANCOV MSZ, 5 ZAMESTNANCOV RADNICE A LEN JEDEN JEDINÝ NEZÁVISLÝ ODBORNÍK – URBANISTA ! Kde sú kvalifikovaní a nezávislí sociológovia, politológovia, demografi, volební analytici a ďalší, ktorí by vedeli dobre namodelovať volebné obvody na mieru mestu, akým je Banská Bystrica ? Fakt máme očakávať, že politici pristúpia k tvorbe nových volebných obvodov bez zaujatosti k svojim záujmom ? Všetci by sme sa mali byť v strehu, aby zmena volebných obvodov nakoniec nedopadla ako do neba volajúce babráctvo v neprospech občanov, ako sa stalo pri pôvodných „odborných“ návrhoch na výruby v Mestskom parku…
Možno ste už postrehli, že témou tvorby volebných obvodov sa už nejakú dobu zaoberám na sociálnych sieťach. K mojim príspevkom sa rozbehla intenzívna debata. Vyzerá to, že aktívni obyvatelia mesta sa o zmenu volebných obvodov zaujímajú viac, než Radnica… Z debaty vypadlo množstvo zaujímavých informácií a názorov, ktoré by pri tvorbe volebných obvodov mali zohrať veľkú rolu.
Tieto dva zvlášť:
• NEPRESNÉ DÁTA O POČTE OBYVATEĽOV V MESTSKÝCH ČASTIACH. Na závažný problém upozornil renomovaný bystrický urbanista Peter Rusnák. V Banskej Bystrici sú niektoré mestské časti schválené poslancami inak, ako sú v Geoportáli nastavené urbanistické obvody nášho mesta. Pre lepšie porozumenie o aký veľký problém ide – Geoportál je internetová brána k všetkým priestorovým informáciám o území Slovenskej republiky a urbanistický obvod je vymedzené územie v ňom, ktoré sa používa pre účely štatistiky (napríklad o počte obyvateľov v danom území) a na účely územného plánovania. My v Bystrici máme iné urbanistické obvody a časti mesta v územnom pláne mesta aj s dátami o obyvateľoch a iné mestské časti schválené poslancami, pre ktoré nemáme dáta … Pri čom podľa zákona o voľbách do orgánov samosprávy platí, že volebné obvody musia rešpektovať hranice mestských častí. BEZ PRESNÝCH ÚDAJOV SA NEDAJÚ ROBIŤ ANI PORIADNE ANALÝZY ANI PORIADNE PLÁNY A ANI NASTAVOVAŤ DOBRÉ ZMENY VO VOLEBNÝCH OBVODOCH V PROSPECH OBČANOV !
Je vôbec niečo v tomto meste robené poriadne ? Či je to všetko len tak, na oko, aby bolo…
• POMERNÝ VS VÄČŠINOVÝ VOLEBNÝ SYSTÉM. Okolo počtu volebných obvodov sa strhla riadna polemika. 4 VO alebo 10 ? Alebo dokonca len 1 ? Dôležitý uhol pohľadu k takému počtu volebných obvodov, ktoré budú najlepšie chrániť záujmy občanov, pridal dlhoročný projektový manažér Banskobystričan Andrej Čierny. Podľa neho je podstatou diskusie o tom, či väčší alebo menší počet obvodov, v skutočnosti diskusia o volebnom systéme: či pomerný alebo väčšinový. Ja s ním súhlasím.
o Vo všeobecnosti platí, že POMERNÝ SYSTÉM je ten s jediným obvodom alebo s čo najnižším počtom obvodov a v každom obvode je zvolených viac poslancov. V tomto systéme sa rovnomernejšie rozdeľujú mandáty v pomere k získaným hlasom voličov s rozličnými záujmami. Systém umožňuje efektívnejšie rozhodovanie o celomestských témach. Môže však dôjsť k prevalcovaniu záujmov malých mestských častí.
o VÄČŠINOVÝ SYSTÉM je ten, kde obvodov bude veľa a v každom obvode budú 2 – max. 3 poslanci. Ide o systém, kde „víťaz berie všetko“. Hlasy pre viacerých porazených kandidátov, zastupujúcich rozdielne záujmy voličov v obvode, prepadajú a vzniká tzv. demokratický deficit. Ak je viacero silných kandidátov, víťaz môže získať mandát s nízkym percentom hlasov, čo vedie k pocitu, že bol zvolený len ako „menšie zlo“ voči iným kandidátom. Systém však zaručuje užšiu väzbu voličov na svojho poslanca a v meste vznikne silná teritoriálna reprezentácia. V tomto systéme môže dôjsť k sťaženiu rozhodovania o celomestských témach a k pomalšiemu schvaľovaniu dôležitých rozhodnutí. Ak sa však chceme vyhnúť demokratickému deficitu, obvody by mali byť väčšie, teda nikdy nie po 2 – 3 poslancoch, ale aspoň 4-5. Z tohto pohľadu sú ideálne 3-4 obvody, čiže je lepší pomerný systém.
PRI ZVAŽOVANÍ, KTORÝ VOLEBNÝ SYSTÉM LEPŠIE CHRÁNI ZÁUJMY OBYVATEĽOV BUDE V KOMISII ZÁROVEŇ MIMORIADNE DÔLEŽITÉ ROZHODNÚŤ SA, ČO BUDE PRI TVORBE NOVÝCH VOLEBNÝCH OBVODOV PRIORITA.
Ak padne rozhodnutie, že prioritou je efektívne rozhodovanie mestského zastupiteľstva, možnosť presadenia potrebných rýchlych zmien v meste a vyhnutie sa demokratickému deficitu, tak vhodnejší bude pomerný systém s malým počtom volebných obvodov. Ak padne rozhodnutie, že prioritou je zachovanie rôznorodosti názorov a záujmov a zvýšená demokratická kontrola moci primátora z pohľadu všetkých mestských častí tak vhodnejší bude väčšinový systém s veľkým počtom volebných obvodov.
Ak sa nad novými volebnými obvodmi chcete zamyslieť aj vy a hľadať riešenia, ktoré by to urobili zákonne a spravodlivo a zároveň nezničili demokratické voľby v meste a neboli ďalším podvodom na občanoch, tu sú informácie, ktoré by vás mohli zaujať:
• Skrátene podľa platnej legislatívy platí toto: tvorba obvodov sa robí s ohľadom na počet obyvateľov, aby bol zachovaný princíp rovnosti hlasov a obvody boli viacmandátové (max. 12 poslancov na obvod). V konečnom dôsledku je však tvorba volebných obvodov vždy rozhodnutím mestského zastupiteľstva v rámci zákonom stanovených mantinelov. Volebné obvody musia rešpektovať hranice mestských častí. Čiže jednu mestskú časť možno rozdeliť na viac volebných obvodov, viaceré mestské časti možno zlúčiť do jedného volebného obvodu ale volebný obvod zahŕňajúci konkrétnu mestskú časť nemôže zasahovať do hraníc inej.
• Dôležitou informáciou je vedieť, koľko obyvateľov žije v jednotlivých mestských častiach a na základe toho modelovať vhodné volebné obvody s rovnomerných zastúpením počtu obyvateľov v jednotlivých obvodoch. Samozrejme so zohľadnením urbanistických charakteristík mesta a so zohľadnením typických vlastností jednotlivých mestských častí. Pokúšal som sa nájsť počty obyvateľov v našich mestských častiach. Podarilo sa mi vo verejne dostupných zdrojoch objaviť nejaké, zrejme nie celkom presné, čísla z roku 2020, dôvod je pochopiteľný, nemáme presné dáta… Pre orientáciu a naše spoločné amatérske modelovanie volebných obvodov nám však postačia aj tieto :
1. Banská Bystrica Centrum – 13 972
2. Iliaš – 2583
3. Fončorda – 17 535
4. Jakub – 6 305
5. Kostiviarska – 3 726
6. Kráľová – 2 495
7. Kremnička – 6 288
8. Majer – 309
9. Podlavice – 3 103
10. Pršianska Terasa – 746
11. Radvaň – 7 269
12. Rakytovce – 912
13. Rudlová – 5 333
14. Sásová – 15 817
15. Senica – 791
16. Skubín – 1 029
17. Šalková – 1 101
18. Uhlisko – 2 997
19. Uľanka – 446
M
• Zároveň je dobre všeobecne si povedať aké sú výhody a nevýhody menšieho aj väčšieho počtu volebných obvodov:
MENŠÍ POČET VO – 3 -5 VEĽKÝCH VOLEBNÝCH OBVODOV
VÝHODY :
o Lepšie pre riadenie a vyššia efektivita.
o Lepšie je zabezpečený celomestský pohľad, poslanci musia uvažovať v širšom kontexte a hľadať riešenia, ktoré sú výhodné pre celé mesto.
o Poslanecká reprezentácia je stabilnejšia, znižuje sa riziko, že vplyv malých, ale hlučných lokálnych skupín preváži nad racionálnym riadením.
o Zjednodušenie volieb, jednoduchšia organizácia a menej zmätku pre voličov.
NEVÝHODY:
o Riziká pre lokálnu demokraciu.
o Odcudzenie poslancov od občanov, ťažšie sa identifikuje „môj“ poslanec. Poslanci sú volení plošne, ale nie sú osobne zodpovední za konkrétnu ulicu.
o Vzniká dominancia veľkých sídlisk, obvody s veľkými sídliskami (ako Sásová alebo Fončorda) môžu ľahko prehlasovať menšie, okrajové časti, ktoré zostanú nezastúpené.
o Viacero volených poslancov v obvode, vo väčšom obvode sa volí viac poslancov naraz, čo môže sťažiť transparentnosť a osobnú angažovanosť.
VÄČŠÍ POČET VO – 10 – 15 MALÝCH VOLEBNÝCH OBVODOV :
VÝHODY :
o Lepšie pre občanov a lokálne zastúpenie.
o Lokálna zodpovednosť, kde každý poslanec má svoju presne definovanú, menšiu štvrť, kde sú problémy obyvateľov lepšie viditeľné a riešiteľné.
o Lepšia dostupnosť poslancov, obyvatelia ľahšie spoznajú „svojho“ poslanca, čím sa zvyšuje väzba volič-poslanec.
o Lepšie zastúpenie periférie, zabezpečené je, že aj okrajové alebo vidiecke mestské časti nebudú ignorované.
NEVÝHODY:
o Riziká pre celomestské riadenie.
o Fragmentácia záujmov, poslanci sa sústredia len na „svoje“ chodníky a lampy, zabúdajúc na celomestskú stratégiu (napr. rozvoj dopravy).
o Geografická disproporcia, kde môže nastať situácia, že obvod s 500 obyvateľmi má rovnaké zastúpenie ako obvod s 10 000 obyvateľmi.
o Vyššie náklady a zložitosť, väčší počet obvodov často znamená viac administratívy a viac poslancov (ak zostane zachovaný pomer).
Pre mesto strednej veľkosti, ako je Banská Bystrica, sa na prvý pohľad ako najlepšie riešenie javí stredný počet obvodov, ktorý kombinuje mestské časti podľa logických geografických celkov. Tým by sa zabezpečilo, že hlas väčších sídlisk nebude úplne valcovať všetko, ani nezanikne a zároveň sa zachová pocit zastúpenia pre menšie, pridružené časti. Hlavná otázka znie, čo je to v našich pomeroch stredný počet obvodov a ktoré riešenie najlepšie bude vyhovovať obyvateľom tak, aby bola zachovaná demokracia našich komunálnych volieb. Budú na to potrebné presné analýzy a kvalifikované podklady zo strany úradníkov mesta. SOM VEĽMI ZVEDAVÝ NA ODBORNÉ PODKLADY RADNICE A NÁVRHY DOČASNEJ MESTSKEJ KOMISIE !
Netvrdím, že mám patent na rozum a poznám správne riešenie, ako modelovať nové volebné obvody spravodlivo a demokraticky. Mám však silné pochybnosti, či dočasná komisia, zriadená terajším vedením mesta a v tomto zložení (!), bude schopná navrhnúť nové volebné obvody odborne, politicky nezávisle a v prospech všetkých obyvateľov mesta. A či mestské zastupiteľstvo, pri súčasnom rozložení síl, bude schopné rozhodnúť odborne, politicky nezávisle a v prospech všetkých obyvateľov mesta… Veď pri každom zastupiteľstve sme v priamom prenose svedkami, že hľadanie najlepších riešení pre naše mesto sa bežne zvrhne na politické prestrelky, osobné útoky alebo priam arogantné blokovanie ( a niekedy aj vykrádanie !) rozumných a prospešných návrhov opozície, či ignorovanie dobrých návrhov občianskej verejnosti a nezávislých odborníkov.
JE DÔLEŽITÉ VENOVAŤ ZMENE VOLEBNÝCH OBVODOV Z NAŠEJ STRANY VNÍMAVÚ A OSTRAŽITÚ POZORNOSŤ A ŽIADAŤ OD KOMISIE PRAVIDELNÉ A TRANSPARENTNÉ INFORMÁCIE O KAŽDOM JEJ KROKU.
