Zabezpečíme v meste rovnosť volebného práva?

Je rok volieb a Mesto musí zmeniť volebné obvody. Hlavným dôvodom je oznámenie Verejného ochrancu práv z mája 2025 o výsledkoch prieskumu a výzva na prijatie opatrení. V ňom sa konštatuje porušenie základného práva obyvateľov, ale aj kandidátov do mestského zastupiteľstva na rovnosť aktívneho a pasívneho volebného práva  Zároveň navrhol Zastupiteľstvu prijatie opatrení na odstránenie stavu porušujúceho základné právo na rovnosť aktívneho a pasívneho volebného práva.

Primátor na základe tohto oznámenia ombudsmana požiadal  poslanecké kluby zastupiteľstva o nominácie členov do Dočasnej komisie MsZ pre tvorbu volebných obvodov pre voľby do MsZ pre volebné obdobie 2026 – 2030 a určenie počtu poslancov vo volebných obvodoch. Mestské zastupiteľstvo uznesením č.748/2025 zo dňa  4.11.2025, schválilo zriadene Dočasnej komisie a jej členov. Na základe toho, zvolal primátor ustanovujúce zasadnutie Dočasnej komisie na 19.2.2026.  Ďalšie stretnutie je naplánované na 10.3. kde sa už budú prejednávať  návrhy na volebné obvody.

Nové volebné obvody musia byť schválené a zverejnené najneskôr 65 dní pred voľbami, ktoré budú 24.10.2026.

Čo konkrétne nám ombudsman vlastne vytkol?: Reálne rozdiely v priemernom počte obyvateľov pripadajúcich na jeden poslanecký mandát nesmú prekročiť hranicu 10% a v našom meste rozdiely viac než 10% boli medzi volebnými obvodmi 1 a 4, 2 a 3, 3 a 4, 3 a 7, 4 a 5, 5 a 6. Pritom najväčší bol 18% medzi volebnými obvodmi 3 a 4. To znamená, že bola porušená rovnosť volebného práva.

Okrem toho aj vyťaženie poslancov v ich činnosti v rámci volebných obvodov je veľmi rozdielne:

V niektorom volebnom obvode pripadá  2,5 občianskych rád na jedného poslanca a v inom len 0,14. Určite každý uzná, že je to veľmi nespravodlivé a nerovné zaťaženie činnosti poslancov. Niekde teda majú dvaja poslanci komunikovať so štyrmi až piatimi občianskymi radami a niekde 6 – 7 poslancov pracuje len s jednou občianskou radou. Je to spôsobené tým, že v našom meste boli volebné obvody prehlásené za výbory mestských častí a tak vznikla táto nerovnováha a nespravodlivosť v náročnosti činnosti poslancov.

Volebné obvody majú totiž úplne inú funkciu než výbory mestských častí. Volebné obvody majú za úlohu naplniť plánovaný počet poslancov v mestskom zastupiteľstve podľa určitých pravidiel.

To znamená, že môžu byť najmenej dvojmandátové a maximálne 12 mandátové volebné obvody. Všetci zvolení poslanci zastupujú mesto a nie volebný obvod. Dôkazom toho je, že kandidát na poslanca môže kandidovať v ľubovoľnom volebnom obvode, bez ohľadu na svoje trvalé bydlisko ž e po zvolení skladá sľub obyvateľom mesta a nie volebného obvodu.

Naproti tomu obyvateľov mestských častí zastupujú, v súlade so štatútom mesta, výbory mestských častí. Štatút výborov mestských častí jasne v §2 definuje ich oprávnenia:

Výbory sú, za účelom podiel’ania sa na výkone samosprávy, oprávnene najmä:

1. predkladat‘ primátorovi mesta, MsZ, mestskej rade (d’alej len ,,MsR“), komisiám MsZnávrhy za účelom výkonu samosprávy mesta vo všetkých oblastiach v zmysle ust. § 4, ods.3 zák. c. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení a Tretej časti, článku 1, ods. 3 Štatútu za príslušnú mestskú čast‘ (mestské časti), vyjadrenia k navrhovaným zmenám katastrálneho územia častí mesta, k návrhu územnoplánovacej dokumentácie, k zmene názvu časti mesta, k návrhom na určenie názvov ulíc a iných verejných priestranstiev v príslušných mestských častiach, k stavebným aktivitám na území príslušnej mestskej časti a k zmenám právnych vzt’ahov k nehnutel’nému majetku v príslušných mestských častiach,
2. zapájat‘ sa do prípravy návrhu rozpočtu mesta na príslušný kalendárny rok, s návrhmi na potrebu finančných prostriedkov pre mestské časti za účelom výkonu samosprávy, ako aj činnosti Výborov a Občianskych rád,
3. požadovat‘ riešenie problémov, ktoré sú v kompetencii MsU, Mestskej policie a mestských organizácii ako aj subjektov, ktoré spravujú majetok mesta, predkladat‘ MsR a MsÚ iniciatívne návrhy a podnety, dávat‘ podnety MsZ na zvolanie verejného zhromaždenia občanov príslušnej mestskej časti na prerokovanie dôležitých otázok, týkajúcich sa mestskej časti,
4. požiadat‘ primátora mesta alebo prednostu MsÚ o zabezpečenie účasti odborných zamestnancov mesta na zasadnutí Výboru za účelom vysvetlenie odborných otázok, požadovat‘ od nich na preštudovanie materiály, ktoré sa tykajú jednotlivých mestských časti a ktoré môžu mat‘ podstatný vplyv na mestskú cast‘,
5. spolupracovat‘ s Mestskou políciou vo veciach verejného poriadku a ochrany životného prostredia,
6. za účelom prerokovania dôležitých otázok a úloh týkajúcich sa mestskej časti zvolat‘ stretnutie s obyvatel’mi príslušnej mestskej časti,
7. zriad’ovat‘ Občianske rady ako pomocný a poradný organ Výborov, schval’ovat’predsedov Občianskych rád, zvolených Občianskymi radami.

Podľ atohto znenia je zrejmé, že výbory mestských častí zastupujú obyvateľov mestských častí a majú pre svoj výkon aj značné kompetencie. Žiaľ nielen obyvatelia, ale aj mnohí poslanci to nepoznajú a výbory mestských častí sú v tomto smere takmer nefunkčné. Preto sa obyvatelia mestských častí často obracajú na poslancov zvolených v ich volebnom obvode a nie na výbory mestských častí a to ich zároveň vedie aj k tomu, že sa neoprávnenie domáhajú mať svojho poslanca.

Je zrejmé, že Mesto zanedbalo informovanosť nielen obyvateľov, ale aj poslancov, lebo sú medzi nimi aj takí, čo obyvateľom sľubujú, že budú mať svojich poslancov. Je to nezodpovedné a zavádzajúce a v rozpore s legislatívou. To vlastne odpovedá aj výsledkom prieskumu ombudsmana.

Takže  Dočasná komisia má pred sebou veľmi náročnú úlohu – vymaniť sa z neoprávnených sľubov a očakávaní verejnosti a pripraviť spravodlivé volebné obvody v záujme zabezpečenia rovnosti volebného práva v súlade s platnou legislatívou.