Na mimoriadnom zasadnutí Mestského zastupiteľstva v Banskej Bystrici sme rozhodovali o projekte, vďaka ktorému môže naše mesto získať sedem nových moderných klimatizovaných trolejbusov financovaných z európskych fondov.
Pred hlasovaním som si pozorne vypočul názory, otázky aj výhrady ostatných poslancov. Rozumiem tomu, že pri rozhodovaní o majetku v hodnote takmer päť miliónov eur musíme byť opatrní. Aj ja som sa pýtal na ekonomické dôsledky, budúcnosť zmluvy medzi mestom a dopravcom po roku 2030, prevod vozidiel a pripravovaný tender ďalšie stabilné zachovanie a rozvoj MHD v našom meste.
Opatrnosť je správna. Musí však viesť k hľadaniu riešenia a napokon aj k jasnému rozhodnutiu. Nemôže byť zámienkou na niekoľkohodinové politické divadlo, po ktorom poslanec odmietne stlačiť ktorékoľvek z troch tlačidiel: ZA, PROTI alebo ZDRŽAL SA.
Sedem nových trolejbusov nie je darom dopravcovi
V diskusii opakovane zaznievalo, že mesto údajne nakupuje vozidlá pre súkromného dopravcu. Takéto zjednodušenie však úplne obchádza podstatu zmluvného vzťahu a financovania MHD. Dopravca zabezpečuje trolejbusovú dopravu na základe zmluvy o službách uzatvorenej po verejnej súťaži. Obstarávacia cena vozidiel, ich odpisy, údržba, energie, mzdy vodičov a ďalšie náklady sa následne premietajú do ceny dopravnej služby, ktorú platí mesto.
Ak sa vozidlá obstarajú z eurofondov, ich obstarávacia cena sa nemôže druhýkrát započítať do platieb mesta. Práve preto dodatok stanovuje zníženie fixnej platby dopravcovi o jednu stodvadsiatinu skutočne získaného príspevku za každý mesiac prevádzky vozidiel.
Pri maximálnom príspevku 4 879 074 eur ide približne o 40 659 eur mesačne, teda o úsporu takmer 488-tisíc eur za celý rok prevádzky.
Do skončenia súčasnej zmluvy 31. decembra 2030 môže priamy ekonomický efekt pre mesto dosiahnuť až približne 1,626 milióna eur! Zvyšná časť prínosu sa musí premietnuť do obdobia po roku 2030 prostredníctvom prevodu vozidiel na mesto alebo na budúceho dopravcu a nového ekonomického modelu MHD.
To je presný opis reality. Neznamená to, že zvyšná hodnota eurofondov zmizne, alebo že mesto musí automaticky pokračovať so súčasným dopravcom. Znamená to, že mesto musí včas a zodpovedne pripraviť podmienky fungovania trolejbusovej dopravy aj po roku 2030.
Dodatok nie je novou zmluvou po roku 2030
Považujem za dôležité zopakovať jednu základnú skutočnosť: schválený dodatok nepredlžuje súčasnú zmluvu s dopravcom.
Aktuálna zmluva sa končí 31. decembra 2030. O tom, kto bude zabezpečovať MHD následne, má rozhodnúť nové verejné obstarávanie. Je to práve mesto, ktoré ako objednávateľ a verejný obstarávateľ určí podmienky budúceho tendra, požadovanú kvalitu služby, pravidlá kontroly dopravcu aj spôsob používania vozidiel a infraštruktúry.
Čerpanie eurofondov a príprava novej súťaže preto nie sú dva protichodné ciele. Môžeme získať nové vozidlá a zároveň pripraviť transparentný tender na obdobie po roku 2030. Tvrdiť, že si musíme vybrať iba jednu z týchto možností, je vytváraním neexistujúceho konfliktu.
Rovnako dodatok neznamená odpustenie zmluvných pokút dopravcovi. Prípadné porušenia súčasnej zmluvy a uplatňovanie nárokov mesta sú samostatnou otázkou, ktorá sa má riešiť dôsledne a nezávisle od obnovy vozidlového parku.
Sedem vozidiel kvalitu MHD citeľne ovplyvní
Počas diskusie zaznelo aj tvrdenie od opozičnej poslankyne Diany Javorčíkovej, že sedem nových trolejbusov vraj nezvýši kvalitu MHD. S tým ako človek, ktorý sa verejnej doprave profesionálne venuje viac ako dve desaťročia, nemôžem súhlasiť.
Trolejbusová doprava zabezpečuje približne tretinu výkonov našej MHD. Sedem nových bezbariérových, klimatizovaných a energeticky efektívnych vozidiel s pomocným batériovým pohonom môže byť denne nasadených na najvyťaženejšie linky. Podľa prevádzkového odhadu môžu tieto vozidlá spolu prepraviť približne 900-tisíc až 1,3 milióna cestujúcich ročne. To rozhodne nie je zanedbateľné množstvo. Za každým číslom je konkrétny človek, ktorý cestuje do práce, školy, nemocnice alebo za svojou rodinou a domov.
MHD nie je abstraktná položka v rozpočte. Je to každodenná verejná služba pre desaťtisíce obyvateľov a návštevníkov Banskej Bystrice.
Európske pravidlá smerujú dopravu k bezemisným vozidlám
Aj pri legislatíve treba hovoriť presne. Európska únia neprikazuje Banskej Bystrici kúpiť práve týchto sedem trolejbusov. Európske pravidlá o podpore čistých vozidiel, premietnuté aj do slovenského zákona č. 214/2021 Z. z., však stanovujú minimálne podiely čistých vozidiel obstarávaných vo verejnom sektore. Určená časť autobusov má byť bezemisná.
Slovensko, samosprávy a verejní objednávatelia preto nemôžu donekonečna odkladať obnovu vozidiel a ignorovať prechod na nízkoemisnú a bezemisnú dopravu. Nové trolejbusy pomáhajú tieto ciele napĺňať a eurofondy dávajú mestu možnosť uskutočniť potrebnú investíciu bez toho, aby celú obstarávaciu cenu zaplatilo z vlastného rozpočtu.
S podobným modelom už máme v Banskej Bystrici skúsenosti. V minulosti sa vďaka eurofondom podarilo zaradiť do prevádzky desiatky nových autobusov a trolejbusov v hodnote viac ako 20 miliónov eur. Podľa vtedajších prepočtov priniesla táto obnova mestskému rozpočtu úsporu počas 10 rokov približne 2,2 milióna eur ročne.
Nebola to odmena dopravcom. Bola to investícia do majetku používaného na poskytovanie verejnej služby a do kvality cestovania v našom meste.
Kritika bez návrhu riešenia nestačí
Poslankyňa Diana Javorčíková počas diskusie spájala čerpanie eurofondov, vlastníctvo dopravcu, zmluvné pokuty, reklamu, budúcnosť MHD aj pripravovaný tender do jedného príbehu o údajnom probléme.
Každá z uvedených otázok si zaslúži pozornosť. Nemožno ich však účelovo zmiešať tak, aby vznikol dojem, že nové trolejbusy automaticky znamenajú predĺženie zmluvy, odpustenie pokút alebo zrušenie budúcej súťaže. Nič také schválený dodatok neobsahuje.
Opozícia má právo kontrolovať vedenie mesta, upozorňovať na riziká a klásť aj nepríjemné otázky. To je prirodzená súčasť demokracie. Poslanec by však mal po pomenovaní problému povedať aj to, ako ho chce vyriešiť.
Ak niekto nechce čerpať takmer päť miliónov eur z eurofondov, mal by občanom vysvetliť, z akých peňazí kúpi nové vozidlá. Ak nechce nové trolejbusy, mal by povedať, ako zabezpečí obnovu súčasného vozidlového parku. Ak nechce pokračovať so súčasným dopravcom, musí predstaviť uskutočniteľný model prevádzky po roku 2030, prístup k vozovni, infraštruktúre, vozidlám a pracovníkom.
Samotné strašenie ľudí bez predloženia riešenia nie je zodpovedná politika.
Zastupiteľstvo podporilo zachovanie trolejbusovej dopravy
Aby bolo úplne jasné, že sedem nových vozidiel nie je izolovaným nákupom bez pokračovania, predložil som priamo na zastupiteľstve návrh uznesenia o dlhodobom zachovaní a rozvoji trolejbusovej dopravy.
Mestské zastupiteľstvo schválilo zámer zachovať a rozvíjať trolejbusovú dopravu ako jednu zo základných súčastí MHD a ako nosný bezemisný druh verejnej dopravy. Zároveň zaviazalo vedenie mesta zohľadniť tento zámer pri príprave budúceho modelu MHD, verejného obstarávania aj vlastníckeho a prevádzkového usporiadania vozidiel a infraštruktúry po roku 2030.
Toto je konkrétna odpoveď na otázky o budúcnosti trolejbusov. Nie prázdne reči, ale schválené uznesenie, ktorým sa mesto verejne prihlásilo k ich ďalšiemu využívaniu.
Najhlasnejšie kritizovali, ale nakoniec nehlasovali
Za osobitne sklamávajúce považujem správanie poslancov, ktorí počas rokovania vystupovali najhlasnejšie, spochybňovali projekt a opakovane útočili na jeho predkladateľov, ale pri samotnom rozhodovaní podľa výsledku hlasovania nehlasovali.
Boli medzi nimi Diana Javorčíková, Pavol Katreniak, Dávid Kapusta a ďalší.
Poslanec má pri hlasovaní tri jasné možnosti: hlasovať ZA, hlasovať PROTI alebo sa ZDRŽAŤ. Každá z nich je legitímnym politickým postojom, za ktorý nesie zodpovednosť pred svojimi voličmi.
Úmyselne nehlasovať po dlhej a ostrej diskusii však osobne považujem za alibizmus. Poslanec nemá mandát iba na vystupovanie pred kamerami, zverejňovanie videí a kritizovanie ostatných. Dostal mandát aj na rozhodovanie.
Naopak, poslanci Klubu nezávislých poslancov sa hlasovaniu nevyhli a projekt podporili. Nie preto, aby pomohli konkrétnemu dopravcovi, ale preto, že v ňom vidia prínos pre rozpočet mesta a najmä pre cestujúcich.
Mandát poslanca znamená zodpovednosť
Nevystupujem ako obhajca súčasného dopravcu. Mesto musí každého dopravcu dôsledne kontrolovať, vyžadovať plnenie zmluvy a uplatňovať svoje oprávnené nároky. Zároveň musíme čo najskôr začať pripravovať transparentnú medzinárodnú súťaž na obdobie po roku 2030.
To však nie je dôvod odmietnuť projekt, ktorý môže priniesť sedem nových trolejbusov, výrazne zvýšiť kvalitu MHD a odbremeniť mestský rozpočet.
Kritizovať dokáže každý. Poslanec však musí vedieť aj navrhnúť riešenie, prijať rozhodnutie a niesť zaň zodpovednosť.
Na to sme od ľudí dostali svoj mandát.
Marek Modranský
poslanec Mestského zastupiteľstva v Banskej Bystrici
predseda Komisie MsZ pre dopravu, verejný poriadok a bezpečnosť
